К маленькой пенсии положена доплата

К маленькой пенсии положена доплата. Как ее считает ПФР и почему мы думаем, что ПФР ошибается

Прожиточный минимум пенсионера на 2022 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2022 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2022 году

Наступает 2022 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

В 2019 году (на начало 2022 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2022 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2022 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2022 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2022 году мы писали ранее.

ФСД в 2022 году

Не за горами 2022 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2022 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2022 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2022 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2022 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2022 году

8 600 – 7 411 = 1 189

Индексация в 2022 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2022 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2022 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2022 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2022 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2022 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2022 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2022 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2022 году

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2022 году

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2022 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2022 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2022 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2022 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2022 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2022 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2022 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2022 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

Вам надо по-другому работать с наличкой. Кого прижмут налоговики и банки? Забирайте запись, пожалуй, лучшего вебинара «Клерка»: «Как теперь будут контролировать наличку. 115-ФЗ в 2022 году ».

Только до завтра можно забрать запись со скидкой 20%. Программу вебинара смотрите здесь

Надбавки к пенсии в 2022 году: на что можно рассчитывать пенсионерам

Ежегодная индексация: кто получил и кто еще получит ее в 2022 году
Какие надбавки получат работающие пенсионеры в 2022 году
На какие еще выплаты можно рассчитывать в 2022 году?
Итоги

Ежегодная индексация: кто получил и кто еще получит ее в 2022 году

С 01.01.2022 неработающим пенсионерам уже была произведена индексация фиксированной части пенсии на 6,3%. Итого, средняя величина пенсии по стране составляет около 17,5 тыс. руб.

Помимо тех, кто получает обычную пенсию, есть категория получателей так называемой социальной пенсии – это те граждане, которые не выработали необходимый стаж для получения трудовой пенсии. Социальные пенсии назначают позже трудовых на 5 лет, но они также подлежат индексированию.

Индексация таких пенсий делается в апреле. В 2022 г. планируется, что увеличение составит 2,6 %. Но поскольку социальная пенсия сама по себе крайне низкая (ниже прожиточного минимума), то рост на 2,6% не слишком повлияет на уровень благосостояния ее получателей. Чтобы довести уровень дохода получателя до регионального прожиточного минимума, государство доплачивает этой категории некоторую сумму сверх социальной пенсии. В 2022 г. пенсионерский прожиточный минимум составляет 10 022 руб., после индексации социальной пенсии она составит 10 058 руб.

В октябре следует ожидать традиционное увеличение военных пенсий. На октябрь 2022 г. запланирована их индексация на 3%.

Какие надбавки получат работающие пенсионеры в 2022 году

Для работающих пенсионеров предусмотрена своя система повышения размера пенсии. Индексации пенсии работающих пенсионеров не подлежат (ст. 3 закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ), но такие граждане продолжают зарабатывать пенсионные баллы. Ежегодно с 1 августа производится перерасчет пенсий работающих пенсионеров с учетом дополнительно заработанных баллов. Заявление от пенсионера не требуется, перерасчет производится по умолчанию. Поэтому с августа работающих пенсионеров ждет увеличение суммы пенсии в зависимости от количества баллов, заработанных за год (максимум за год можно заработать 3 балла). Прибавка рассчитывается персонально и привязана к цене пенсионного балла на момент выхода на пенсию. В среднем прибавка составит около 200-280 руб.

На какие еще выплаты можно рассчитывать в 2022 году?

Пенсионеры, подавшие в конце прошлого года заявление на отказ от получения льгот в натуральной форме, получают их в форме ежемесячной денежной выплаты. Такая выплата ежегодно индексируется с 1 февраля. В 2022 г. размер индексации составил 3,8%.

Получателями льгот являются:

инвалиды-участники ВОВ;
герои России и герои Советского Союза;
чернобыльцы;
лица с инвалидностью.

При подаче заявления на отказ от получения льгот в натуральной форме до конца 2022 года, монетизацию этих льгот можно будет получить в 2022 г.

Некоторые категории пенсионеров могут рассчитывать на персональную надбавку к пенсии:

пенсионеры старше 80 лет (выплата в размере около 6 тыс. руб. начинается со следующего месяца после месяца, в котором лицу исполнилось 80 лет);
пенсионеры, у которых стало больше иждивенцев;
пенсионеры, уволившиеся с работы (выплачивается после трех месяцев пребывания на пенсии);
социальные пенсионеры, переехавшие в регион с большими выплатами.

Следует меть в виду, что переезд между регионами может привести как к росту пенсии (если в новом регионе выше прожиточный минимум), так и к ее уменьшению. Особо это ощутимо при переезде из северных регионов на юг. В этом случае размер пенсии может сократиться практически вдвое.

Итоги

Часть выплат (индексация, надбавки) пенсионеры получили с 01.01.2021, еще некоторые виды надбавок следует ожидать в августе и октябре. Также на прибавку к пенсии влияют и социальные факторы (возраст, увольнение с работы, переезд).

Подробнее о назначении и выплате пенсий узнайте в нашей рубрике «Пенсии».

Что должны пенсионерам кроме пенсии

Четверть россиян — пенсионеры по возрасту. Они имеют право не работать и жить на пенсию. В среднем в 2022 году она составляет 15 697 Р .

Реальная пенсия может быть меньше. Это зависит от стажа работы, размера зарплаты, честности работодателя. Если пенсия совсем маленькая, доплатят до гарантированного минимума — он зависит от региона.

Некоторым пенсионерам платят повышенную пенсию из-за возраста, сложной профессии, тяжелых условий проживания или необходимости обеспечивать других членов семьи.

Разберем, какие выплаты и надбавки к страховой пенсии можно получить в России и за счет чего еще можно повысить ее размер.

Социальная доплата до прожиточного минимума

Общие условия. Если пенсия меньше прожиточного минимума, за счет доплат ее повысят до этого уровня. Прожиточный минимум зависит от региона, но доплатят как минимум до федерального.

федеральный прожиточный минимум пенсионера в 2022 году

Федеральный прожиточный минимум устанавливают каждый год законом о бюджете. На 2022 год это 10 022 Р . На 711 Р больше, чем в 2022 году.

Региональный прожиточный минимум устанавливают в каждом субъекте РФ. Он может быть меньше или больше федерального — зависит от уровня цен в регионе. Например, на 2022 год в Чукотском автономном округе это 19 000 Р , а в Саратовской области — 8278 Р .

Если выше федеральный прожиточный минимум, пенсионер получит федеральную социальную доплату. Если выше региональный — региональную социальную доплату. Сокращенно их называют ФСП и РСП.

Это доплата только для неработающих пенсионеров.

Сколько можно получить. Размер доплаты зависит от размера пенсии. При расчете учитываются надбавки к пенсии, ежемесячная денежная выплата, компенсации расходов на ЖКХ и проезд, если они выплачиваются. Эти суммы сложат и сравнят с прожиточным минимумом. Разницу пенсионер получит в виде социальной доплаты.

По статистике, в 2022 году средний размер федеральной доплаты составляет 1167 Р , региональной — 4562 Р .

Как получить. Социальную доплату назначают по заявлению. Если выплата федеральная, заявление нужно подать в ПФР. Если региональная — в отдел соцзащиты по прописке. Автоматически социальную доплату назначают только детям-инвалидам и детям, потерявшим кормильца.

К заявлению не нужно прикладывать документы, подтверждающие необходимость социальной поддержки. Все эти данные должны быть в единой государственной системе социального обеспечения.

Единовременная денежная выплата, ЕДВ

Общие условия. Ежемесячную денежную выплату назначают не всем пенсионерам, а только тем, кто относится к льготным категориям. На нее имеют право:

Ветераны.
Инвалиды.
Чернобыльцы и другие лица, пострадавшие от радиации.
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
Герои России и СССР, Герои Соцтруда.

Вместе с ЕДВ выплачивают денежную компенсацию за набор социальных услуг: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, дорогу до санатория и обратно, поездки на электричках. Эти услуги можно получать в виде льготных лекарств, билетов и путевок, а можно забирать деньгами. Тогда сумма ЕДВ будет больше.

Сколько можно получить. Размер ЕДВ зависит от двух факторов:

К какой льготной категории относится пенсионер.
Отказался он от набора социальных услуг или нет.

Например, в 2022 году инвалиды второй и третьей групп получают дополнительно к пенсии ЕДВ в размере:

1072,49 Р , если получают набор социальных услуг;
2227,55 Р , если решили вместо него получать деньги.

Каждый год 1 февраля размер ЕДВ немного увеличивают — индексируют. Актуальный размер можно узнать в ПФР.

Как получить. Всем инвалидам ЕДВ назначают автоматически, как только сведения об инвалидности поступают в ПФР. Эти сведения передают бюро медико-социальной экспертизы.

Все остальные категории пенсионеров получают ЕДВ по заявлению. Его подают до 1 октября — в отношении следующего года. Заявление можно подать в МФЦ, на сайте ПФР, на госуслугах или на личном приеме в ПФР.

Доплаты пенсионерам с иждивенцами

Общие условия. Некоторым категориям пенсионеров пенсии платят в повышенном размере. Право на доплаты имеют пенсионеры, которые содержат других нетрудоспособных членов семьи, а именно:

Несовершеннолетних детей.
Студентов на очной форме.
Пожилых родителей, супругов, бабушек и дедушек.
Инвалидов.

фиксированная выплата по страховой пенсии в 2022 году

Чтобы считаться иждивенцем, член семьи должен находиться на полном содержании пенсионера или получать постоянную помощь как основной источник средств для жизни. Например, если ребенок остался без родителей и живет с бабушкой.

Сколько можно получить. Доплата к пенсии составит треть фиксированной выплаты в составе страховой пенсии. В 2022 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2022 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты в 2022 году — 2014,82 Р .

Доплату можно получить максимум на трех нетрудоспособных членов семьи. Например, если трое детей потеряли родителей и остались с бабушкой, она получит максимум 6044,46 Р . Но также каждый из детей получит и свои выплаты — по потере кормильца.

Как получить. Чтобы получить доплату, нужно записаться на прием в ПФР и подать заявление. Если иждивенец — несовершеннолетний ребенок, достаточно принести свидетельство о рождении. Если иждивенцу больше 18 лет, нужно будет подтвердить, что он находится на попечении пенсионера. Это может быть, например, справка об обучении в вузе и справка об отсутствии стипендии.

Читайте также:

Корпоративная культура Яндекса

Доплаты сельским жителям

Общие условия. Повышенную пенсию платят гражданам, которые 30 лет проработали в сельской местности. Данные о стаже проверяют по трудовым книжкам.

Сколько можно получить. Доплата к пенсии составит 25% от фиксированной выплаты в составе страховой пенсии. В 2022 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2022 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты за работу в селе в 2022 году — 1511,12 Р .

Как получить. Доплату должны назначить без заявлений, по данным пенсионного дела. Если право на доплату есть, а ее не начисляют, нужно обратиться в ПФР и проверить документы. Возможно, какие-то работы не посчитали работами в сельском хозяйстве. Или какие-то данные потерялись. Чтобы разобраться, запишитесь на прием в отделение ПФР.

Надбавка к пенсии пожилым людям старше 80 лет и инвалидам

Общие условия. Пожилые люди и инвалиды тоже имеют право на повышенную пенсию. Ее назначают:

Пенсионерам, которым исполнилось 80 лет.
Инвалидам первой группы.

Сколько можно получить. Фиксированную выплату в составе страховой пенсии выплатят в двойном размере. В 2022 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2022 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты в 2022 году — 6044,48 Р .

Как получить. Доплату должны назначить без заявлений, по данным пенсионного дела. Если право на доплату есть, а ее не начисляют, нужно записаться на прием в ПФР и сверить документы. Возможно, данные об инвалидности вовремя не пришли в ПФР.

Доплаты жителям Крайнего Севера

Общие условия. Повышенные пенсии платят людям, которые живут в особых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, а также долгое время там работали. При этом должен быть наработан общий страховой стаж: не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Дополнительные требования именно к северному стажу такие:

минимум 15 лет в районах Крайнего Севера;
минимум 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пенсия у северян может повышаться двумя способами. Во-первых, у пенсионеров, которые выработали нужный стаж, повышается размер фиксированной страховой пенсии — на 50% у тех, кто работал на Крайнем Севере, и на 30% у тех, кто работал на приравненных к нему территориях. От места жительства это не зависит. Можно жить в Центральной России и получать повышенную пенсию.

Во-вторых, их пенсия сама по себе повышается на районный коэффициент. Если пенсионер живет на Крайнем Севере, он сам решает, какую доплату выбрать: за счет районного коэффициента или за счет доплаты по льготному стажу.

Письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16PDF, 234 КБ

При переезде в другой регион коэффициент поменяется. Но право на повышенную пенсию останется, если накопился необходимый северный стаж.

Сколько можно получить. Фиксированная выплата к страховой пенсии для северян с большим стажем повышается на 50%, если стаж выработан в районах Крайнего Севера, и на 30%, если стаж выработан в местностях, приравненных к ним.

В 2022 году фиксированная выплата — 5686,25 Р , в 2022 году — 6044,48 Р . Значит, размер доплаты в 2022 году — 3022,24 Р и 2014,82 Р соответственно.

Как получить. Пенсию должны сразу начислить в повышенном размере, по данным пенсионного дела. Если пенсию назначили без учета надбавок или вы не согласны с размером, нужно обращаться в ПФР, а иногда и в суд.

Компенсация проезда к месту отдыха для пенсионеров-северян

Общие условия. У пенсионеров, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, есть дополнительная выплата: им раз в два года компенсируют расходы на проезд к месту отдыха по территории России. Если ехать в отпуск за границу, стоимость билетов не вернут.

Сколько можно получить. Есть два способа получить льготу:

купить билеты за свой счет и вернуть потраченные деньги через ПФР;
получить бесплатные проездные документы.

Оплатят билеты к месту отдыха и обратно. Можно добираться:

железнодорожным транспортом — в плацкарте;
самолетом — в экономклассе;
междугородним автобусом;
речными судами — в каюте третьей категории;
морскими судами — в каюте четвертой или пятой группы.

Как получить. Заявление нужно подать в отделение ПФР или в МФЦ. К заявлению нужно приложить проездные документы, если решили компенсировать свои расходы. Если нужны бесплатные билеты, к заявлению прикладываются документы о предстоящем месте отдыха. Это может быть путевка в санаторий, дом отдыха, бронь номера на турбазе или какой-то другой документ. Подробнее об этом рассказывает ПФР на своем сайте.

Доплаты членам летных экипажей и работникам организаций угольной промышленности

Общие условия. Из-за опасности работы на воздушных судах и в шахтах членам летных экипажей и шахтерам устанавливают доплаты к пенсии.

Для получения доплаты нужно проработать:

25 лет в организациях угольной промышленности — полный день, на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт;
20 лет в качестве горнорабочего очистного забоя, проходчика, забойщика на отбойных молотках, машиниста горных выемочных машин;
мужчинам — 25 лет в должности члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, дающей право на доплату. Женщинам — 20 лет.

Сколько можно получить. Доплаты рассчитываются по специальным формулам, учитывающим среднюю зарплату в России, среднемесячный заработок гражданина, выслугу лет. Подробно это объясняет ПФР:

С ноября по январь 2022 года у членов летных экипажей доплаты были такими: максимальная — 10 378,14 Р , средняя — 7469 Р .

В начале 2022 года максимальная доплата к пенсии у горняков в Кузбассе составляла 6656,88 Р , а средняя — 3845,26 Р .

Размер доплат корректируют каждые три месяца: 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября.

Как получить. Оформить доплату можно в ПФР — на личном приеме или на сайте.

Субсидия на оплату услуг ЖКХ

Общие условия. Пенсионеры могут воспользоваться субсидией на оплату услуг ЖКХ, если их пенсии не хватает на оплату коммуналки или на нее уходит большая часть средств. В каждом регионе устанавливают стандарт, больше которого люди не должны платить за ЖКХ. Если пенсионер тратит больше стандарта, он имеет право на субсидию. Федеральный стандарт трат на жилищно-коммунальные услуги — 22% семейного дохода. В регионе может быть меньше.

Сколько можно получить. Субсидия полностью или частично покроет затраты на оплату услуг ЖКХ. Сверх того, что указано в квитанции, вернуть не получится. Расходы нужно подтверждать чеками об оплате. Но в зависимости от дохода компенсация может составлять до 100% расходов на коммуналку.

Как получить. Обращаться за субсидией нужно в отдел соцзащиты. Там создают специальные отделы по субсидиям. Сначала нужно подать заявление, представить документы, подтверждающие доходы, право на квартиру. Субсидию начислят, если нет долгов по ЖКХ. Ее назначают на полгода. Если право на субсидию закончится до 31 декабря 2022 года, ее автоматически продлят в том же размере.

Компенсация за ЖКХ и капремонт льготным категориям пенсионеров

Общие условия. Некоторым пенсионерам каждый месяц возвращают часть расходов на ЖКХ и капремонт. Это пожилые люди старше 70 лет и пенсионеры льготных категорий: инвалиды первой и второй групп, дети-инвалиды, чернобыльцы, герои СССР и РФ, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники ВОВ, инвалиды и ветераны боевых действий и члены их семей.

Льготы бывают региональные и федеральные. Федеральные — у льготных категорий, региональные — у граждан старше 70 лет. Субъекты РФ могут ввести какие-то дополнительные льготы, которых нет в других субъектах. Или не давать льготу на оплату капремонта пожилым пенсионерам. Полный перечень возможных выплат лучше всего уточнить в местном органе соцзащиты.

Практически все выплаты предполагают, что сначала пенсионер оплатит услуги ЖКХ и капремонт, а потом ему вернут деньги.

Сколько можно получить. Пенсионерам старше 70 лет возвращают 50% расходов на капремонт, а старше 80 лет — 100%. Есть ограничения: пенсионер должен жить один или с другими неработающими членами семьи. Компенсацию дадут только по одной квартире и в пределах лимита, его определяют регионы.

Льготным категориям, например инвалидам, компенсируют часть затрат на услуги ЖКХ и тоже могут вернуть часть денег за капремонт — 50 или 100%. Сколько точно получится вернуть, зависит от льгот пенсионера и правил, установленных в субъекте РФ.

Как получить. За выплатами нужно обращаться в отдел соцзащиты. В некоторых регионах компенсацию можно оформить в МФЦ или на госуслугах. Это нужно уточнять заранее, потому что выплаты региональные и единой практики для них нет. Например, можно позвонить в отдел соцзащиты. Там должны все рассказать.

Доплаты за особые заслуги

Общие условия. Есть несколько категорий граждан, которые заслужили особую поддержку со стороны государства. К ним относятся:

Герои России и СССР.
Герои Социалистического Труда и Герои Труда России.
Награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом Ленина, орденом «За заслуги перед Отечеством», орденом Славы, орденом Трудовой Славы, а также орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР».
Лауреаты Ленинской премии, государственных премий СССР, РСФСР и России.
Чемпионы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

Всем указанным гражданам пенсия выплачивается в повышенном размере за счет специальной доплаты — дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Сколько можно получить. Доплата назначается в процентах от размера социальной пенсии. В зависимости от категории пенсионера это может быть доплата в размере 250, 330 или 415% от социальной пенсии.

Социальная пенсия — 5034,25 Р . Значит, минимальная доплата к пенсии для граждан с особыми заслугами будет составлять 12 585,62 Р . В таком размере доплату получают чемпионы Олимпийских игр.

Как получить. Заявление на выплату можно подать в ПФР — на личном приеме, через МФЦ или на сайте.

Компенсация по уходу за пожилым пенсионером или инвалидом

Общие условия. Есть еще один вид доплат, которые увеличивают пенсию. Правда, это не совсем выплаты пенсионеру. Они положены тем, кто ухаживает за нетрудоспособными пенсионерами. Но выплаты приходят вместе с пенсией, и никто не контролирует, куда и на что потом их тратят. Нередко выплаты оформляют на школьников, которые есть в семье, чтобы немного повысить размер пенсии бабушкам и дедушкам. Деньги получит именно бабушка или дедушка, а не школьник и его родители.

Компенсацию по уходу может получить любой человек, который не работает, не получает пенсию и пособие по безработице и при этом ухаживает за:

Ребенком-инвалидом.
Инвалидом первой группы.
Пожилым человеком старше 80 лет.
Пенсионером, который нуждается в уходе по заключению врача.

Главное условие для выплаты — никто не должен работать: ни тот, кто ухаживает, ни тот, за кем ухаживают. Выплаты по гражданско-правовому договору приравниваются к работе.

Сколько можно получить. Стандартный размер выплаты — 1200 Р . Повышенный размер выплаты предусмотрен для родителей, которые ухаживают за детьми-инвалидами и инвалидами с детства. Им выплачивают по 10 000 Р в месяц, но эта сумма положена трудоспособным родителям, а не детям, которые получают пенсию по инвалидности.

Как получить. Заявление на выплаты нужно подать в ПФР. Это можно сделать через сайт ПФР из личного кабинета, в МФЦ или на приеме. Если предполагается, что ухаживать за пенсионером будет ребенок, нужно вместе с заявлением подать согласие его родителей или опекуна.

Налоговый вычет за 4 года при покупке квартиры

Общие условия. Пенсионеры могут получить имущественный вычет при покупке жилья сразу за четыре года: за тот год, когда купили квартиру на пенсии, и за три года до года покупки. При этом неважно, продолжает ли пенсионер работать: можно получать только пенсию, а можно — пенсию и зарплату. Право на вычет за четыре года все равно сохраняется.

Вернуть налог можно только в том случае, если пенсионер платил его в последние годы. Если из доходов была только пенсия — она НДФЛ не облагается, возвращать нечего.

Сколько можно получить. Максимальный вычет — 2 000 000 Р . Сумма НДФЛ к возврату составит до 260 000 Р , но не больше уплаченного за четыре года налога и 13% от реальной стоимости квартиры. Для других покупателей жилья сумма вычета такая же, но получить его можно только с года покупки, не за предыдущие годы.

Как получить. Для возврата налога за текущий год можно получить уведомление о праве на имущественный вычет — его нужно передать работодателю, если у пенсионера есть трудовой договор.

За прошедшие годы или при отсутствии трудового договора нужно подавать декларацию. Если подать несколько деклараций одновременно, деньги придут сразу за все годы. Это хоть и не прямая доплата к пенсии, но вполне реальная и значительная прибавка к бюджету.

Поможем разобраться: доплаты к пенсии одиноким жителям Подмосковья старше 65 лет

Пенсионное удостоверение и деньги

Источник: РИАМО , Николай Корешков

Одинокие неработающие жители Подмосковья старше 65 лет с 1 мая получают ежемесячную доплату к пенсии в 1 тысячу рублей. Начисление производится автоматически. А что делать, если пенсионер имеет право на меру поддержки, но не получил ее? Читайте в рубрике «Поможем разобраться» портала mosreg.ru.

Кто имеет право на доплату к пенсии в 1 тысячу рублей?

Российские денежные купюры

Ежемесячную денежную компенсацию в размере 1 тысячи рублей выплачивают неработающим жителям Московской области, достигшим возраста 65 лет. При этом по месту жительства получателя не должны быть зарегистрированы другие люди.

Почему выплату не начислили автоматически?

Источник: РИАМО, Николай Корешков

Выплаты назначают автоматически на основании сведений Единой автоматизированной информационной системы «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области». Средства могут не начислить, если в базе отсутствуют данные льготника (о количестве человек, проживающих с ним; о том, что он не работает). В этом случае пенсионеру следует обратиться в управление соцзащиты, чтобы информацию внесли в систему.

Куда обращаться, если выплату в 1 тысячу рублей не назначили?

Пенсионер может обратиться в любое управление соцзащиты на территории Московской области, необязательно по месту жительства.

Какие документы представить, чтобы доплату начислили?

Источник: РИАМО, Анастасия Осипова

Для предоставления ежемесячной денежной компенсации в размере 1 тысячи рублей одиноко проживающему неработающему пенсионеру старше 65 лет следует подать заявление с указанием способа получения денег (на банковский счет или на почте). Вместе с заявлением необходимо представить:

паспорт;
документ, подтверждающий место жительства в Московской области, выданный органом регистрационного учета (если этих сведений нет в паспорте);
копию финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;
пенсионное удостоверение или справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении.

Может ли пенсионер подать документы через представителя?

Да, может. Представитель получателя должен дополнительно представить документ, подтверждающий его полномочия, и свой паспорт.

Когда начнут начислять доплату?

Подмосковные предприниматели могут получить субсидию на зарплату

Решение о предоставлении доплаты принимают в течение 10 рабочих дней со дня обращения. Затем в течение трех рабочих дней заявителю придет уведомление о решении.

Доплату начисляют ежемесячно с 1 мая 2022 года, если обращение за ней поступило не позднее 31 декабря 2022 года. Если подать заявление после этой даты, компенсацию назначат с первого числа месяца, в котором поступили документы.

Учитывается ли доплата в 1 тысячу рублей при расчете размера дохода получателя?

Мособлгосэкспертиза сэкономила бюджету более 18 млрд рублей с начала года

Ежемесячная денежная компенсация не учитывается при исчислении размера дохода пенсионера при определении его права на получение других выплат или мер социальной поддержки.

Кому положена доплата к пенсии за большой стаж: какая надбавка к пенсии за стаж 40 лет у женщин и 45 лет у мужчин в 2022 году?

В Советском Союзе труд ценился превыше всего. Настолько сильно, что при внушительном стаже работы гражданину полагалась существенная пенсия. Но в России дела обстоят несколько иначе и стаж ценится не столь высоко.

В этом материале разбирается, кому положена доплата к пенсии за большой стаж, какая надбавка к пенсии за стаж 40 лет у женщин и 45 лет у мужчин в 2022 году, какие доплаты и надбавки за стаж ветеранам труда.

Прибавка к пенсионным выплатам за стаж работы в 2022 году

Современная пенсионная система России построена на иных принципах, нежели советские пенсии. В наши дни ценится исключительно объем перечисляемых средств, которые выражаются в виде индивидуальных пенсионных коэффициентов и со временем накапливаются на счете. То есть вместо продолжительной работы свыше 40 лет «за копейки» можно отработать 10-15 лет (в зависимости от года выхода на пенсию) и получать среднюю пенсию по России.

Содержание

Прибавка к выплатам за стаж работы
- Общие основания
- Ветеранам труда
- Прибавка за «сельский» стаж
Дополнительные бонусы
Страховой стаж и его составляющие
Увеличение фиксированной доплаты к страховому обеспечению
Последние изменения

С приближением пенсии многих граждан интересует зависимость будущего обеспечения от количества отработанных лет.

С появлением в законодательстве изменений перестает применяться понятие общий трудовой стаж. Теперь используются так называемые индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

Существует законодательный акт — ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400. В нем содержатся формулы, по которым можно высчитать свое будущее обеспечение.

Теперь необходимо выявить влияние стажа работы на размер пенсии.

Прибавка к выплатам за стаж работы

В настоящий момент имеется 2 составные части пенсионных выплат:

Страховая
Накопительная

Важно! На размер пенсионного обеспечения влияет не только количество отработанных лет, но и то, какая была официальная зарплата гражданина, а также взносы в Пенсионный Фонд.

Статья ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 устанавливает перерасчет, когда:

Подаются документы, подтверждающие влияние на трудовой стаж (общий) и размер начислений (на конец декабря 2014 г.).
Найдены взносы, которые по тем или иным причинам не были учтены.
Появляются дополнительные критерии изменения фиксированных выплат.
Увольнение работающего пенсионера и возобновление трудовой деятельности.

Важно! Причины несвоевременного предоставления таких сведений могут быть различными. Однако их возможно предоставить для перерасчета. Перерасчет размера пенсии будет произведен с первого числа месяца следующего за датой месяца в котором было подано заявление.

Общие основания

Правовым основанием для осуществления перерасчета пенсионных выплат является:

Сведения индивидуального (персонифицированного учета), поступающие ежемесячно в ПФ.
Заявление пенсионера.

Прибавка к пенсии за стаж работы продолжительностью 40 лет у женщин и 45 лет у мужчин составляет 75% от фиксированной выплаты (6401,10). Главное чтобы данный стаж был выработан до 31.12.2001 года.

Так, например, требуемый стаж для женщин 20 лет, для мужчин 25 лет, где стажевый коэффициент равен 55%.

Если гражданин вырабатывает сверх требуемого стажа, то ему за каждый год «переработки» прибавляется 1% коэффициента.

Важным критерием является то, что в общей сложности не может быть прибавлено более 75% (20 лет сверх требуемого стажа). Из этого и выходит понятие — прибавка за 40 и 45 лет стажа.

Ветеранам труда

Право на прибавку за длительный стаж работы также получают граждане, имеющие звание «Ветеран труда».

Размер прибавки и право на дополнительные привилегии устанавливается региональными органами соцзащиты. Величина прибавки устанавливается в фиксированной сумме и зависит от финансовых возможностей региона.

Например, в Санкт-Петербурге ветеранам труда в 2022 г. выплачивали за звание 979 руб.

Также действуют льготы:

скидка на оплату жилья и коммунальных услуг — 50%;
единый льготный билет на проезд в общественном транспорте и др.

В Москве для ветеранов труда предусмотрена доплата в размере 1000 руб.

Кроме того, правительством столицы предусмотрены:

бесплатный проезд пригородным ж/д транспортом;
выдача безоплатных путевок по медпоказаниям;
изготовление зубных протезов без взимания платы.

Прибавка за «сельский» стаж

С 1 января 2019 года была установлена надбавка к пенсии лицам, проживающим в сельской местности.

Прибавка к пенсии за «сельский» стаж устанавливается гражданам, которые:

получают страховую пенсию по старости или по инвалидности;
проживают в сельской местности;
наработали не менее 30 календарных лет стажа в сельском хозяйстве;
не трудоустроены.

Не вся трудовая деятельность в сельской местности будет учтена для назначения прибавки. Правительством РФ в постановлении от 29.11.2018 № 1440 утверждены перечень работ, профессий и специальностей, которые учитываются при установлении надбавки за «сельский» стаж (в частности трактористы, ветеринары, рыбоводы, агрономы и т.д.).

Если данной профессии (работы) нет в Списке, то трудовая деятельность в «сельский» стаж не включается (например, бухгалтер, воспитательница детского сада и др.).

Размер прибавки установлен в размере 25% суммы фиксированной выплаты к пенсии по старости (по инвалидности). С января 2022 года фиксированная выплата будет равна 6401,10 руб. Соответственно надбавка будет выплачиваться в размере 1600,28 руб.

Дополнительные бонусы

Стоит немного акцентировать внимание на том, как учитывается стаж при начислении будущей пенсии. Новым в пенсионном законодательстве стало понятие баллов. Следующие категории граждан с большим периодом работы могут рассчитывать на дополнительные бонусы от государства:

имеющие «белую» зарплату и официальное трудоустройство;
ведущие свою трудовую деятельность, когда уже на законных основаниях наступил пенсионный возраст;
со средними выплатами от работодателя по РФ.

Все они могут рассчитывать на дополнительные бонусы.

Размер пенсии увеличивается если гражданин обращается за страховой пенсией по старости позже установленного срока. Фиксированная выплата и страховая пенсия в этом случае будут увеличены на премиальные коэффициенты.

В этом случае рассчитать бонусы от государства можно по следующей формуле:

А х К1 х В + С х К2

А — количество пенсионных баллов

В — стоимость балла (87,24)

С — размер фиксированной выплаты (5334,19)

К1; К2 — премиальные коэффициенты

Количество полных месяцев «переработки»	К1 для страховой пенсии по старости	К2 для фиксированной выплаты
12	1,07	1,056
24	1,15	1,12
36	1,24	1,19
48	1,34	1,27
60	1,45	1,36
72	1,59	1,46
84	1,74	1,58
96	1,9	1,73
108	2,09	1,9
120	2,32	2,11

Увеличение пенсии с учетом данных коэффициентов будут начинать действовать только через год с даты возникновения права на нее. Выход на заслуженный отдых отложить можно от 1 года до 10 лет.

Страховой стаж и его составляющие

Если трудовая деятельность ведется на территории РФ, то существуют нестраховые периоды, которые могут, как зачисляться в страховой стаж, так и не быть внесенными. За них нет отчислений.

Кроме того, в него входят следующие показатели:

- период службы в армии (военной). За полный год начисляется 1,8 балла;
- время ухода за детьми, но только максимально 6 лет в общем;
- за первого ребенка 1,8 балла. В сумме за 1,5 года — 2,7 балла;
- за второго ребенка 3,6 баллов. В сумме за 1,5 года — 5,4 балл;
- за третьим и четвертым ребенком 5,4 балла. В сумме — 8,1 балл.
- период выплат пособий при обращении в органы занятости по безработице За полный год —1,8 балла;
- уход за инвалидами (ребенком, взрослым I группы), человеком старше 80 лет.За полный год — 1,8 балла;
- не более 5 лет проживания семьи военного по контракту при невозможности трудиться супругу в местности пребывания.За полный год —1,8 балла.

Важно! Эти временные промежутки не являются фактической работой. По этой причине пенсионные отчисления не идут. То есть чем дольше продолжаются эти периоды, тем, возможно, будут меньше выплаты и начисления гражданину.

Увеличение фиксированной доплаты к страховому обеспечению в 2022 году

Согласно ст. 16 ФЗ № 400 доплата к страховой пенсии в фиксированном размере предусмотрена для следующих категорий граждан:

Лицам, старше 80 лет и инвалидам 1 группы доплата к пенсии по старости составляет 100% от 6401,10 руб. Соответственно — 12802,20 рубля (часть 1, ст. 16 ФЗ № 400).
Гражданам, содержащих нетрудоспособных иждивенцев, размер доплаты к пенсии по старости и по инвалидности составляет 13 от 6401,10 руб. с учетом каждого нетрудоспособного, но не более, чем на 3-х нетрудоспособных членов семейства. Сумма надбавки составит: с 1 иждивенцем — 2133,70 руб; с 2 иждивенцами — 4267,40 руб; с 3 иждивенцами — 6401,10 руб.
Работникам районов Крайнего Севера доплата к пенсии по старости и инвалидности составляет 50% от 6401,10 руб. при условии наличия:

15 и более лет северного стажа (для женщин с детьми —12 календарных лет);
страхового стажа (не менее): у мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет.

Работникам районов, приравненных к Крайнему Северу, прибавка к пенсии по старости и инвалидности составит 30% от 6401,10 руб. При наличии условий:

20 и более лет стажа в районах, приравненных к Крайнему Северу (для женщин с детьми —17 календарных лет);
страхового стажа (не менее): у мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет;

5. Несовершеннолетним детям до 18 лет (при условии очного обучения в ВУЗе — до 23 лет), оставшимся без обоих родителей или матери-одиночки, повышенная доплата составит 100% от 6401.10 руб.

6. Не работающим пенсионерам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве по определенным профессиям, составит 25% от 6401,10 руб. Надбавка составит 1600,28 руб.

Последние изменения

Кто получит право на сельскую надбавку в 2022 году?

Начиная с января 2019 года дополнительную надбавку к пенсии получают неработающие пенсионеры, имеющие 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве и проживающие в сельской местности.

С 2022 года статус сельского жителя не будет обязательным условием для продолжения выплаты повышенной пенсии за сельский стаж, она будет сохраняться и при переезде в город.

Размер повышения пенсии за сельский стаж составляет в 2022 году 1600,28 рублей в месяц (25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии) и выплачивается получателям страховых пенсий по старости и страховых пенсий по инвалидности в составе пенсии.

Право на доплату имеют неработающие получатели страховых пенсий, имеющие не менее 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве: в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Список соответствующих должностей и профессий (свыше 500 наименований) утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440.

На данный момент важным условием для прибавки является постоянное проживание на селе, а именно – получение пенсии по месту проживания в сельской местности. Доплата прекращается в случае переезда пенсионера в город или в случае, если населённый пункт, в котором проживает пенсионер, приобретает городской статус.

С 1 января 2022 года вступает в силу Федеральный закон от 26 мая 2022 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который позволит пенсионерам, получающим повышение за работу в сельском хозяйстве, при переезде в город сохранить установленную сельскую выплату.

Кроме того, тем пенсионерам, которым ранее при смене места жительства размер пенсии был пересмотрен без сельской надбавки, доплата за сельский стаж будет установлена с 1 января 2022 года автоматически, в беззаявительном порядке.

Как создать службу охраны труда в организации

Это наш первый Гайд. В наших Гайдах есть пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на нормативные документы и позиции судов. Обновляются они сразу же, как только что-то меняется в законодательстве. Сегодня Гайд #1 – Создание службы охраны труда. Подробнее о том, что это такое и зачем, можно прочитать здесь.

Чтобы обеспечить соблюдение требований охраны труда, а также контроль за их выполнением, работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, который должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в данной области (ст. 217 ТК РФ).

Читайте также:

Карьерный рост бухгалтера по шагам

Под производственной деятельностью, согласно ч. 9 ст. 209 ТК РФ, понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, которые включают в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

В то же время Минтруд России в письме от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136 говорит, что деятельность по сути всех работодателей является производственной – она осуществляется в разнообразных формах, в разных отраслях экономики физическими и юридическими лицами. Это деятельность по производству не только материальных благ, но и нематериальных, включая оказание различных услуг во всех сферах, поэтому действие норм ст. 217 ТК РФ в полной мере распространяется на организации, осуществляющие различные виды деятельности, поименованные в ОКВЭД 2.

Но штатную должность специалиста по охране труда законодательство требует в организациях, численность сотрудников которой превышает 50 человек. Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель должен принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

Если служба охраны труда или штатный специалист отсутствуют, то их функции осуществляет:

работодатель – индивидуальный предприниматель (лично);
руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник;
оказывающие услуги в области охраны труда организация или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (эти организации подлежат обязательной аккредитации. Реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, опубликован на сайте Минтруда России).

Перечисленные выше способы доступны только работодателям с числом сотрудников до 50 человек (включительно). Работодатели, численность работников которых превышает 50 человек, обязаны возлагать функции по организации работы по охране труда на созданные ими службы охраны труда или на штатных специалистов по охране труда и не вправе привлекать для этих целей стороннюю организацию. Об этом говорит и Минтруд России в своих письмах от 28.09.2017 № 15-2/ООГ-2693 и от 11.11.2016 № 15-2/В-3673.

Основным документом, определяющим порядок создания службы охраны труда в организации, являются Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 (далее – Рекомендации). Но Минтруд России в письме от 29.12.2016 № 15-2/ООГ-4698 пояснил: данный документ не является нормативным правовым актом, так как не зарегистрирован Минюстом России и носит рекомендательный характер.

Вместе с теми, именно на этот документ можно опираться при создании и работе службы по охране труда. Дополнительно можно руководствоваться Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утв. постановлением Минтруда от 22.01.2001 № 10 (далее – Межотраслевые нормативы), которые содержат указания для определения и обоснования необходимой численности работников службы ОТ, установления должностных обязанностей, распределения работы между работниками и т.д.

Согласно п. п. 1, 3 Рекомендаций служба охраны труда создается руководителем как самостоятельное структурное подразделение организации. Оно состоит из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы.

Структуру службы охраны труда и ее численность определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов. Например, п. 3.1.1. Межотраслевых нормативов говорит о том, что функции службы охраны труда выполняют:

отдельные специалисты по охране труда – в организациях со среднесписочной численностью работников до 700 человек (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах);
бюро охраны труда со штатом три-пять единиц (включая начальника);
или отдел при штате от шести единиц – в организациях с численностью более 700 человек.

Образец приказа о создании службы охраны труда Скачать приказ о создании службы охраны труда в формате word

Требования к должности специалиста по охране труда

В соответствии с п. 17 Рекомендаций на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории данных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Требования к знаниям, квалификации и должностные обязанности лиц, осуществляющих работы в области охраны труда, определены, в частности, в разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКС) и в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда».

Как пояснил Минтруд России в своем письме от 29 декабря 2016 г. № 15-2/ООГ-4698, если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, работодатель самостоятельно определяет, какой акт использовать, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Единый квалификационный справочник

ЕКС может быть использован работодателем для разработки должностных инструкций специалистов по охране труда, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.

Кому подчиняется служба охраны труда в организации?

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации либо его заместителю. Если в организации отсутствует служба по охране труда, то специалист по охране труда подчиняется руководителю организации, его заму. (Постановление Минтруда РФ №14 от 08.02.2000 г.)

Читайте также:

Корпоративная культура Сбербанка

Каждый специалист по охране труда в ходе своей деятельности рано или поздно задается этим вопросом. Причины его возникновения разные, но чаще всего это связано с тем, что специалист хочет понять и разобраться, какими же реальными полномочиями он обладает, для того, чтобы осуществлять свою работу максимально качественно.

Кому подчиняется служба охраны труда в организации с точки зрения законодательства РФ

Для начала определим, что в рамках данной статьи мы будем приравнивать службу охраны труда и отдельно взятого специалиста по охране труда. Служба охраны труда имеет свою иерархию (руководитель службы охраны труда, заместители, главные специалисты по охране труда, специалисты по охране труда участка и т.д.), однако полным составом выполняет ту же самую функцию, что и отдельно взятый специалист.

В первую очередь обратимся к Трудовому кодексу. В статье 217, посвященной службе охраны труда в организации, нет конкретного указания по структуре, но написано, что структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Соответственно, необходимо обратиться к другим документам по этой теме, которых, к сожалению, не так много.

Рассмотрим Постановление Минтруда России №14 от 08.02.2000 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации». Интересующая нас информация прописана пунктах 1 и 2, из которых следует, что управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы в этой области он создает службу охраны труда, которая непосредственно подчинена ему или по его поручению одному из его заместителей.

На этом, перечень документов, регламентирующих подчинение специалиста по охране труда исчерпан. Однако, с учетом понимания принципов охраны труда в организации, ссылок на данные документы будет вполне достаточно, чтобы специалист по охране труда мог обозначить свои полномочия.

Ответственность руководителя организации за охрану труда

Как известно, руководитель организации отвечает по большей части за все. В том числе и в области охраны труда. Именно поэтому логично, что, если специалистом по охране труда выявлены какие-либо нарушения, руководитель применяет свой административный ресурс, для их устранения. Выявленные нарушения специалист по охране труда излагает в предписании.

На основании его содержания руководитель организовывает работу по его устранению. Либо, этим вопросом занимается заместитель, назначенный им приказом организации. Обратите внимание, что это единственно верный способ организации работы по охране труда. Между специалистом по охране труда и руководителем организации не должно быть «прослоек» в виде руководителей структурных подразделений. В противном случае, работа в области охраны труда в большинстве случаев не будет эффективной. Для наглядности, рассмотрим одну и ту же условную организацию, но с разными вариантами подчинения.

Кому подчиняется специалист по охране труда в организации с филиалами

Рассмотрим, кому подчиняется служба охраны труда организации со штатом порядка 1000 человек. В ней есть генеральный директор, а, также, существует 5 различных филиалов, в каждом из которых по 200 работников и есть свой руководитель, а, также, специалист по охране труда. Основным показателем эффективности его работы, является выручка, которую получает организация от филиала под его руководством.

Рассматриваемые вопросы (их может быть гораздо больше, однако мы рассмотрим самые распространенные): обучение по охране труда, медицинские осмотры, обеспечение работников СИЗ

Вариант 1. Специалисты по охране труда подчиняются напрямую генеральному директору.

Для проведения инструктажей и создания комиссии по проверке знаний, необходимо обучить руководителей структурных подразделений в учебных центрах. Для этого необходимо выделить денежные средства и организовать такое обучение. Соответственно, специалист по охране труда, ставит в известность генерального директора о необходимости проведения данного мероприятия. Тот, в свою очередь, дает распоряжение руководителям филиалов, о том, что требуется провести обучение. Делается это посредством распоряжений, приказов, выделением денежных средств и так далее.

Обратите внимание, что ответственность за проведение обучения, в данном случае, лежит на руководителе, так как за филиал отвечает он. В то же время, руководитель выполняет распоряжение генерального директора, которое, в свою очередь, инициировано специалистом по охране труда. Специалист по охране труда только контролирует правильность выполнения данной процедуры. В том случае, если руководитель по какой-либо причине не проводит обучение, специалист по охране труда выписывает предписание и докладывает генеральному директору, который принимает меры воздействия на руководителя, вплоть до дисциплинарного взыскания.

В определённых случаях, работодатель не имеет права допускать работников к выполнению обязанностей без заключения об отсутствии медицинских противопоказаний. Соответственно составляется и утверждается поименный список и календарный план прохождения медицинских осмотров работниками. Руководитель подразделения, в свою очередь должен направить их без нарушения указанных сроков и проконтролировать оформление кадровых документов, связанных с отсутствием сотрудник на рабочем месте по причине прохождения медицинского осмотра. В том числе, план прохождения должен быть составлен таким образом, чтобы не нарушалось полноценное функционирование работы филиала, связанное с отсутствием того или иного работника. Специалист по охране труда также лишь контролирует правильность выполнения данной процедуры. Если в ходе проведения данного мероприятия допускаются какие-либо нарушения, он выписывает предписание. По его итогам работники могут быть отстранены от работы по причине отсутствия медицинских заключений, а к руководителю филиала применены дисциплинарные меры, за нарушение распоряжения генерального директора.

Для некоторых видов работ необходимо использование СИЗ, которыми работники обеспечиваются за счет работодателя. В рассматриваемом нами примере, в случае отсутствия у работников СИЗ, специалист по охране труда уведомляет генерального директора о данном факте путем предписания. На его основании генеральный директор осуществляет закупку необходимых СИЗ или делегирует этот вопрос руководителю филиала. В любом случае, как и в двух рассмотренных ранее ситуациях, специалист по охране труда лишь контролирует факт наличия у работников СИЗ при выполнении трудовых обязанностей. Ответственность за обеспечение, приобретение и выдачу целиком и полностью на руководителе филиала.

Читайте также:

Корпоративная культура Яндекса

Итог:

Таким образом, в результате подобной организации работы, специалист по охране труда имеет в своих руках практически неограниченный административный ресурс в лице генерального директора, благодаря распоряжениям которого можно осуществлять свою работу максимально эффективно. Качественный контроль специалиста по охране труда, помогает генеральном директору увидеть «слабые места» и совместными силами принять меры по их устранению. На практике, чаще всего, генеральный директор делегирует эти вопросы руководителю службы охраны труда. Принцип работы при этом не меняется, а лишь оптимизируется за счет того, что генеральный директор взаимодействует не с несколькими людьми, а с одним человеком, что гораздо удобнее.

Вариант 2. Специалисты по охране труда подчиняются руководителю филиала.

Итак, в филиале необходимо провести обучение руководителей структурных подразделений. Специалист по охране труда ставит об этом в известность руководителя филиала, которому он подчиняется. Варианты развития событий тут могут быть различными, однако чаще всего процесс происходит очень напряженно и с нарушением сроков. Например, с учетом того, что специалист по охране труда подчиняется руководителю филиала, тот может поручить ему «направлять всех на обучение самостоятельно». Однако, все руководители структурных подразделений, в ответ на требования специалиста по охране труда пройти обучение, будут ссылаться на отсутствие времени из-за текущей работы и задачи, поставленные руководителем филиала. Либо же вообще давать Вам понять, что Вы для них «не начальник» и не они «не обязаны слушать» Вас. В случае же Вашего обращения непосредственно к руководителю филиала, в большинстве случаев, он примет сторону руководителя структурного подразделения, так как их задача, в первую очередь, обеспечить экономические показатели филиала.

Медицинские осмотры подразумевают под собой отсутствие сотрудника на рабочем месте в ходе его прохождения (в случае если работник не направляется в выходные дни без соответствующей оплаты, нарушая при этом действующее законодательство, что, к сожалению, также не редкость). Соответственно, такое отсутствие может нарушать нормальное функционирование производственной деятельности. Поэтому очень часто, срок действия медицинских заключений работников истекает, а они продолжают выполнять свои трудовые обязанности. Получается, что фактически работник допущен к работе без прохождения медицинского осмотра. Данная ситуация является грубейшим нарушением. Согласно действующему законодательству, до момента получения медицинского заключения сотрудник должен быть отстранен от выполнения своих должностных обязанностей. Однако, специалист по охране труда таких полномочий не имеет и отстранить его от работы не может. Причем очевидно, что, если руководитель филиала не готов был выделить один день, для прохождения работником медицинского осмотра, отстранять его от работы вообще, он конечно же не станет.

Данная статья расходов для работодателей всегда является довольно ощутимой, а если в филиале еще и большая текучка кадров, расходы на СИЗ очень «портят» экономические показатели. Таким образом, чтобы сохранить их на необходимом уровне, руководитель филиала может принять решение о выборочном обеспечении СИЗ лишь некоторых категорий работников, более редкой их закупке, в нарушение сроков обеспечения, частичном отказе от некоторых позиций и так далее. Так как специалист по охране труда не распоряжается финансами, он не может обеспечить выдачу СИЗ.

Итог:

Таким образом, при подобной организации работы, все проблемы, выявленный специалистом по охране труда, замыкаются на «источнике» этих проблем. Руководитель принимает решения, исходя из собственных приоритетов и задач, отодвигая охрану труда на второй план. Какой-либо административный ресурс для воздействия на руководителя филиала у специалиста по охране труда отсутствует, так как он непосредственно ему и подчиняется. Таким образом, возможность реализации качественной работы в области охраны труда очень ограничена. По большому счету, она сводится к нулю. В конечном итоге руководитель филиала в целях «экономии бюджета» может вообще проигнорировать все требования охраны труда и действовать «по ситуации», то есть платить штраф, если придется. В конечном же итоге, штрафы по охране труда получает юридическое лицо, и в глазах генерального директора, специалист по охране труда выглядит как некомпетентный в рамках своих должностных обязанностей работник.

Заключение

В рамках статьи мы подробно разобрали вопрос, кому подчиняется служба охраны труда в организации. И, несмотря на то, что в имеющейся на сегодняшней день законодательной базе, сказано совсем немного, этого вполне достаточно для понимания того, как должен быть налажен процесс. Приведенные примеры показывают, с какими проблемами придется столкнуться специалисту по охране труда, если указанные в нормативных документах требования не соблюдаются. При неправильной организации, специалист по охране труда фактически перестает выполнять свою функцию, и вся его работа сводится лишь минимизации штрафов в случае проблемных ситуаций. Однако стоит помнить, что нарушения требований охраны труда — это не только штрафы, но жизнь и здоровье работников, и именно они должны быть в приоритете. Именно поэтому важно, чтобы служба и специалист по охране труда подчинялись именно руководителю организации, или его заместителю, а не руководителям структурных подразделений.