Виды профессиональных тайн

Особенности понятия профессиональной тайны и ответственность, которую она накладывает на тех, кто ее владеет

Профессиональная тайна – это сведения, которые становятся известными какому-либо лицу в связи с выполнением своих профессиональных обязанностей и которые он не имеет права ни распространять, ни использовать в своих интересах. Соблюдение тайны способствует защите интересов граждан и ограничению доступа к сведениям, которые они считают конфиденциальными.

Признаки профессиональной тайны

профессиональная тайна — это секретная информация

Владелец сведений называется доверителем, тот, кому он доверил тайну, — держателем. Работники государственных органов называются пользователями, так как законодательство разрешает им пользоваться этими сведениями для выполнения своих служебных обязанностей, при условии что они не доверяют данную информацию третьим лицам.

Чтобы информация считалась профессиональной тайной, она должна соответствовать следующим условиям:

  • Информация действительно секретная, не предназначенная для широкой общественности.
  • Держатель тайны узнал ее для того, чтобы быть в состоянии предоставить профессиональные услуги.
  • Держатель не является государственным или муниципальным служащим (тогда информация классифицируется как служебная тайна).
  • Закон защищает эту информацию, потому что ее распространение может нанести ущерб доверителю.

Таково общее представление об этом понятии, основанное на законах, рассматривающих профессиональную тайну в контексте какой-либо отдельной сферы деятельности. Обобщенное понятие было введено в 2006 г. Законом об информации и ее защите. Федеральный закон, где разъяснялось бы, какие виды профессиональной тайны существуют и каким образом карается нарушение тайны, на данный момент отсутствует в своде законов Российской Федерации.

Различие между профессиональной и служебной тайной

Служебная тайна и профессиональная тайна — это разные понятия

Четкого разграничения между служебной и профессиональной тайной не проведено. Информация относится к одной из этих двух категорий на основании того, была ли она получена служащим муниципального/государственного учреждения или работником организации, оказывающей профессиональные услуги.

В связи с этим возникает много вопросов. Например, судья получил от нотариуса сведения о договоре купли-продажи, представляющие собой профессиональную тайну, и воспользовался ими для принятия решения в суде. Будет ли эта информация считаться служебной тайной, учитывая, что она используется государственным должностным лицом?

Другой пример: в некоторых источниках к профессиональной тайне относится следственная тайна и тайна совещания судей. Первая связана со сведениями о том, как идет расследование. Только уполномоченные лица (следователь, прокурор) имеют право предоставить эту информацию общественности. Учитывая интересы следствия и принимая во внимание свое профессиональное чутье, они могут прийти к выводу, что какие-то сведения не защищаются законом об информации в качестве профессиональной тайны, потому что малозначимы.

Вторая тайна запрещает освещать то, что происходит во время совещания судей, включая мнения, которые они высказывают. Таким образом минимизируется возможное давление на судей и обеспечивается объективность вынесенного решения.

В других источниках эти две тайны определяются как служебные. Как правило, служебными называются все тайны, которые не являются профессиональными. Ввиду отсутствия закона о профессиональной тайне возникает путаница в классификации. Это показывает, что назрела необходимость в разработке закона о профессиональной тайне, проясняющего все вопросы.

Тайна в юридической практике

Закон позволяет выделить следующие виды профессиональной тайны, связанные с оказанием юридических услуг:

Нотариальная тайна

Нотариус и его сотрудники не имеют права раскрывать кому-либо информацию, которую они узнали в процессе выполнения нотариальных действий. Они обязаны хранить молчание, даже когда оставят это место работы. Перед получением полномочий нотариус дает присягу, в которой обязуется хранить профессиональную тайну.

Адвокатская тайна

Адвокат обязан держать в секрете все, что узнает от клиента

Тайной считается все, что сообщит адвокату человек, обратившийся за его помощью, и факты, которые адвокат узнает, оказывая профессиональные услуги. Закон запрещает вызывать его в суд как свидетеля, чтобы задать ему вопросы, так или иначе связанные с этой тайной. Даже если он потеряет свой статус адвоката, он не сможет раскрыть эту тайну.

Если суд вынесет решение об обыске офиса или жилья адвоката и будут обнаружены какие-то материалы, относящиеся к делу лица, нанявшего адвоката, они не могут быть использованы в ходе судебного процесса (исключением является орудие преступления).

Адвокатская тайна – один из наиболее защищенных законом видов профессиональной тайны. Ее нарушение адвокатом приводит к административной и уголовной ответственности в зависимости от степени серьезности нарушения.

Понятие адвокатской тайны и адвокатской неприкосновенности, как гарантии сохранения адвокатской тайны:

Тайна завещания

Завещание – это документ, с содержанием которого заинтересованные лица должны быть ознакомлены после смерти завещателя. Те, кто вместе с ним участвует в подготовке текста завещания, его подписании и заверении (нотариус, иногда свидетели, законный представитель или переводчик), не имеют права предоставлять какую-либо информацию о пунктах завещания, равно и о внесенных дополнениях и исправлениях.

Разглашение этой тайны не карается законом, но заявитель может обратиться с иском, требуя компенсировать ему моральный ущерб за несвоевременное сообщение информации из завещания заинтересованным или посторонним лицам.

Тайна в сфере экономической деятельности

Раскрытие тайны, относящейся к экономической деятельности, может нанести серьезный материальный ущерб интересам доверителя. В этой сфере профессиональная тайна часто граничит с коммерческой.

Аудиторская тайна

Врачебная тайна как профессиональная обязанность врача

Организации и отдельные лица, занимающиеся аудитом предприятий (т. е. проверкой их экономической деятельности) лишены возможности распространять документы, предоставленные им в ходе проверки, и делиться информацией об операциях, которые производятся данными предприятиями. Исключение составляют те случаи, когда руководство предприятия дает им письменное разрешение.

Читайте также:
Заработная плата — что это такое по ТК РФ, относится ли зарплата к персональным данным

Банковская тайна

Она включает личные данные клиентов банковского учреждения и данные об их операциях и счетах. Работники банка не имею права сообщать количество вкладов клиента, какая сумма находится у него на счету/счетах, как часто он совершает операции перевода/снятия/обмена денег и т. п. Некоторые специалисты относят банковскую тайну к коммерческой тайне, поскольку речь идет о коммерческих интересах клиентов.

Тайна страхования

Гражданский кодекс предусматривает наказание за нарушение этой тайны страховщиком. В нем оговорено, что тайной считаются не только заключенные договора страхования, но также общие сведения о материальном положении заинтересованных сторон, их состоянии здоровья. Данное положение имеет силу, когда страховщик представлен физическим лицом и когда он является организацией.

Тайна, связанная с этическими соображениями

Существует информация, которую не следует распространять скорее по этическим соображениям, чем в связи с нанесением материального вреда. Она затрагивает вопросы совести и межличностные отношения.

Тайна исповеди

Это выражение означает, что священнослужитель не имеет права рассказывать кому-либо то, что он услышал на исповеди. Закон не позволяет опрашивать его как свидетеля на заседании суда, если вопросы касаются содержания исповеди. Священник несет моральную ответственность за соблюдение тайны. Если он нарушит тайну, то юридических последствий не будет, так как наказание за раскрытие тайны исповеди не оговаривается в законе.

Тайна усыновления

Государство учитывает морально-этический аспект усыновления. Цель этой процедуры не просто обеспечить ребенка жильем и пищей, но дать возможность радоваться семейной жизни. За раскрытие тайны усыновления предусмотрена гражданская и уголовная ответственность. От судей, работников органов попечительства, представителей администрации закон требует молчания. Единственные, кто имеет право открыть эту тайну, — это сами усыновители.

Другие виды профессиональной тайн

Эти виды тайны отдельно оговариваются в законодательстве России:

Врачебная тайна

Никто не имеет право вскрывать чужие сообщения!

Врачи дают клятву, в которой обещают сохранить тайну пациента. К этой тайне можно отнести сам факт обращения за помощью в медицинское учреждение. Такого подхода особенно строго придерживаются в организациях, работающих с психически больными людьми, занимающихся искусственным оплодотворением, донорством, трансплантацией органов.

В каком состоянии находится здоровье гражданина, каковы результаты сданных анализов, какой диагноз был поставлен и какой метод лечения был выбран – все это сведения, которые больной считает конфиденциальными. Поэтому медработникам запрещено сообщать об этом посторонним лицам иначе как с разрешения доверителя.

Тайна связи

Соответствующий федеральный закон гарантирует сохранение конфиденциальности любых сообщений, передаваемых по почте, телеграфу, телефону, при помощи электросвязи. Вскрыть сообщение и ознакомиться с его содержимым (или прослушать, если это телефонное сообщение) разрешается только при наличии постановления суда.

Перевод денежных средств и получение информации по этому поводу также является тайной для всех граждан и организаций, кроме отправителя и получателя или лиц, которым они выдали доверенность.

Таким образом, профессиональная тайна присутствует во многих сферах жизни. Она дает гражданам и юридическим лицам право не раскрывать секретные сведения и защищает это право. Понятие профессиональной тайны нуждается в дальнейшем уточнении и введении единых норм наказания за ее нарушение.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Чем отличаются служебная и профессиональная тайны?

Понятие тайны для каждого ее вида имеет свои признаки, описания и ограничения, однако и существенных отличий обусловленных законодательством также нет, так что в определении, к какому виду относится та или иная тайна необходимо руководствоваться нюансами вопроса.

Что такое тайна в зависимости от вида

Профессиональная тайна – это обстоятельства жизни частного лица, которые стали известны специалисту при исполнении обязанностей в силу его профессии.

Она необходима для обеспечения конфиденциальности жизни частного лица, так как специалист, которому тайна доверена, держит в своих руках нить человеческих судеб.

Держателями подобной тайны могут быть целые предприятия, например, связи, но при этом в законе нет четких указаний относительно сохранности тайны. Человек вправе рассчитывать на сбережения информации о нем согласно Конституции РФ.

Служебная тайна – это тайна, которой владеют в силу своих обязанностей служащие государственных и муниципальных структур.

Когда возможно разглашение коммерческой и других видов тайн вы узнаете в этом видео:

В отличие от профессиональной она охраняется Федеральным законом о служебной тайне, такая информация также может содержать сведения о личной жизни граждан или особенностях создания предприятий, но при этом не имеет отношение к государственной. Что такое персональные данные граждан и что к ним относится вы узнаете по ссылке.

Коммерческая тайна – это данная законодательством возможность – ФЗ «О коммерческой тайне» на сохранность сведений, не являющихся государственными. Она может иметь отношение к особенностям технологий, производства, финансовому состоянию предприятия и прочим данным.

Владельцами такой информации могут быть специалисты, которые используют ее ежедневно при исполнении обязанностей.

Профессиональная тайна

Примерами такой тайны могут быть:

  • Адвокатская;
  • Нотариальная:
  • Усыновления;
  • Страхования;
  • Тайна исповеди;
  • Банковская;
  • Врачебная.
Информация

Отнести сведения к данной тайне допустимо, если они отвечают следующим критериям:

  • Доверена лицу, для качественного исполнения профессиональных обязанностей;
  • Лицо, владеющее информацией, не трудится в государственных и муниципальных структурах;
  • Запрет на распространение подобной информации установлен на федеральном уровне;
  • Данная информация не имеет отношение к разряду коммерческой и государственной тайны.
Субъекты и объекты, примеры

Недопустимо передавать тайну третьим лицам, если она следующего характера:

  1. Врачи – не могут озвучивать диагноз больного, факт обращения за медицинской помощью или детали анализов. Недопустимо рассекречивание информации об искусственном оплодотворении или трансплантации органов, об обследованиях перед вступлением в брак.
Читайте также:
СЗВ-стаж – что это и кто сдает, форма, инструкция по заполнению

  1. Работники опекунского совета – не вправе передавать информацию и материалы об усыновлении ребенка.

Например, если супружеская пара усыновила младенца из роддома.

  1. Банковские сотрудники – не вправе разглашать сведения о банковских операциях клиентов.

Например, передавать информацию коллекторам или прочим структурам о кредитном состоянии заемщика.

Понятие и особенности профессиональной тайны.

  1. Операторы связи – не вправе разглашать любую информацию о переписке клиентов или подтверждении денежных переводов.

Например, о переписке между гражданами.

  1. Страхование – недопустимо озвучивать страховщиком подробностей заключенного договора с клиентом.

Например, если существуют нюансы имущественного или личного характера.

  1. Адвокаты и нотариусы – являются владельцами информации имущественного, финансового и прочего характера.

  1. Священники – секреты тайны исповеди, в процессе которой граждане озвучивают самые сокровенные детали жизни.

Служебная тайна

К ней относятся:

  • Военная;
  • Судебная;
  • Следственная;
  • Тайна присяжных;
  • Коммерческая;
  • Профессиональная;
  • Банковская;
  • Конфиденциальная о частной жизни.
Информация

К таким сведениям относится:

  • Информация, используемая в работе государственных и муниципальных органов;
  • Является охраноспособной тайной из разряда коммерческой, банковской и прочих;
  • Не имеет отношение к государственной тайне или тем, которые не принадлежат к охране законом;
  • Получены сведения представителем государственного или муниципального органа из-за особенностей его обязанностей.
Субъекты и объекты, примеры
  1. Военнообязанные – должны хранить в тайне секретные данные.

  1. Следователи не вправе разглашать ход расследования относительно преступлений государственных чиновников или чрезвычайных ситуаций.
  2. В коммерции государственные чиновники, которые получили в распоряжение информацию относительно особенностей того или иного бизнеса не вправе разглашать ее.
  3. Тайна присяжных заключена в их совещании и принятии решения относительно рассматриваемого дела.
  4. Судебная тайна оберегает данные относительно прений и дискуссий.

Коммерческая тайна

К видам данной категории тайн имеют отношения:

  • Научно-техническая информация;
  • Производственная и технологическая;
  • Финансовая;
  • Деловая.

Как правильно составить положение о коммерческой тайне вы узнаете тут.

Информация

В данное понятие входит:

  • Информация, которая имеет отношение к производственному процессу и напрямую связана с особенностями ведения бизнеса в любом его направлении;
  • Она не может являться государственной или профессиональной, здесь очень часто происходит конфликт интересов.
  • Такая информация не может относиться к той, которая должна быть общедоступной.
Субъекты, объекты и примеры
  1. Технологи и разработчики новых изобретений – открытие ноу-хау, патентов, открытие лицензий, производственные новейшие процессы, внедрение программного обеспечения последних разработок, все это имеет отношение к данной категории.
  2. Производственный процесс – внедрение новых технологий, проекты, чертежи, эскизы, планы относительно времени выхода на рынок и достижения относительных высот.
  3. Финансовая сторона – планы по достижению определенного уровня прибыли, стоимость продукции, банковские, торговые и биржевые операции.
  4. Деловая сторона – развитие общих бизнес-проектов, заключение новых соглашений, слияние, формирование коалиций.

Здесь вы узнаете, как правильно составить и оформить соглашение о неразглашении конфиденциальной информации.

Хранение и предоставление профессиональной тайны.

Существенная разница между профессиональной и служебной тайнами

Однако граница между этими понятиями достаточно тонка, и чтобы понять, где начинается одна и заканчивается другая тайна следует четко ориентироваться в них.

Такая путаница возникает из-за совмещения двух видов в одном месте, например, в работе судей они тесно сплетены, так как нередко происходят случаи, когда официально запрашивается профессиональная тайна от различных организаций и в результате она становится служебной.

Ответственность

Согласно законодательству, существуют только отдельные виды тайн, которые защищены законом, и за их нарушение грозит ответственность вплоть до уголовной, это, например, тайна исповеди и адвокатская.

Кроме этого ответственность в качестве административной предусмотрена при разглашении коммерческой или профессиональной тайны, что повлекло падение акций и снижение прибыли пострадавшего предприятия. Штраф в таком случае может достигнуть 50 000 рублей.

При раскрытии тайны усыновления наказывается лицо в пределах 80 000 рублей или 120 днями заключения, а при раскрытии уголовного дела период лишение свободы может достигнуть 5 лет.

Защита и сохранение тайны

Для защиты информации каждым предприятием или организацией индивидуально, нужно использовать комплексные меры:

  • Административно-организационные;
  • Правовые;
  • Социально-психологические;
  • Технические и технологические.

Все это крайне необходимо, чтобы избежать утечки, хищения, утраты, информационных атак.

Заключение

Что представляет собой коммерческая тайна и чем она отличается от других видов – смотрите тут:

Чем отличается служебная тайна от профессиональной?

  • Определение служебной и профессиональной тайны: отличие и сходство
  • Признаки и виды сведений, составляющих профессиональную тайну
  • Характеристика сведений, относимых к служебной тайне, и порядок работы с ними
  • Итоги

Служебная и профессиональная тайна — две разновидности конфиденциальных сведений, доступ к которым законодательно ограничен. О сходствах и различиях этих информационных групп пойдет речь в нашем материале.

Определение служебной и профессиональной тайны: отличие и сходство

В указе Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 № 188 приведены определения служебной и профессиональной тайны:

  • служебная тайна — сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;
  • профессиональная тайна — сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Из указанных определений можно сделать 2 обобщенных вывода:

  • основной признак, объединяющий эти понятия, — ограниченность доступа к информации в силу требований закона;
  • основное отличие — сфера применения понятий.

Понять, чем отличается служебная тайна от профессиональной, поможет детальное изучение признаков каждого вида сведений.

Читайте также:
Строка 080 6-ндфл: какие суммы включать

Что необходимо знать налогоплательщику о правильном применении понятия «признак» — см. в материалах:

Признаки и виды сведений, составляющих профессиональную тайну

Сведения, относимые к профессиональной тайне, имеют 3 основных признака:

  • принадлежность к определенной профессиональной деятельности;
  • специфический способ получения информации — сведения конфиденциального характера добровольно сообщаются ее владельцем исполняющему профессиональные обязанности лицу;
  • непременное сохранение информации — обязанность по обеспечению сохранности полученной информации установлена на законодательном уровне.

Многообразие видов информации из разряда профессиональной тайны продиктовано разнообразием профессиональной деятельности, в процессе которой должностные лица определенной профессии становятся обладателями «секретной» информации.

Сведения, составляющие отдельные виды профессиональной тайны, представлены в таблице:

Вид профессиональной деятельности

Сведения, составляющие профессиональную тайну

К врачебной тайне относятся сведения (ст. 13 закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ):

К адвокатской тайне относят любые связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ст. 8 закона об адвокатской деятельности в РФ от 31.05.2002 № 63-ФЗ);

Услуги почтовой и телефонной связи

К тайне связи относится передаваемая по сетям электросвязи и сетям почтовой связи информация (ст. 63 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ):

Таким образом, к профессиональной тайне относится информация:

  • ставшая известной лицу определенной профессии в силу исполнения им профессиональных обязанностей;
  • не являющаяся государственной или коммерческой тайной;
  • защищаемая законом;
  • не связанная с государственной или муниципальной службой;
  • распространение которой может нанести ущерб ее исходному владельцу.

Характеристика сведений, относимых к служебной тайне, и порядок работы с ними

Понятие «служебная тайна» тоже характеризуется 3 отличительными признаками:

  1. Основанием для ограничения доступа к попавшей в разряд служебной тайны информации являются ГК РФ и федеральные законы.
  2. Применяется в отношении служебной информации 2 видов:
  • о самих госорганах или подведомственных им организациях;
  • получаемой из внешних источников работниками госорганов при исполнении обязанностей.
  1. Объединяет информацию, обладателями которой могут являться исключительно работники органов государственной власти в силу своей служебной деятельности.

Расшифровка понятия «служебная информация ограниченного распространения» (СИОР) представлена в п. 1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией (утв. постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233). СИОР — это сведения:

  • несекретного характера;
  • касающиеся деятельности организаций;
  • распространение которых ограничено в связи со служебной необходимостью.

Исходя из содержания п. 1.5 Положения № 1233 можно определить несколько этапов подготовительно-организационного характера, помогающих сформировать работу с СИОР:

Определение категорий служащих госорганов, наделяемых полномочиями относить сведения в группу СИОР

обеспечение защиты СИОР

Организует работу на каждом этапе руководитель федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции.

Например, в инструкции о порядке обращения с СИОР в Минобразования и науки РФ (утв. приказом от 30.12.2010 № 2233) установлено следующее:

1. Относить сведения к СИОР, снимать отметку «Для служебного пользования» (с документов, необоснованно отнесенных подчиненными им должностными лицами к СИОР) вправе:

  • по министерству — министр образования и науки РФ, его заместители, руководители структурных подразделений;
  • по подведомственным учреждениям — руководители и их заместители.

2. Вносить предложения по отнесению разрабатываемых или действующих документов к СИОР имеют право директор Административного департамента и начальник отдела защиты гос. тайны.

3. Допускаются к СИОР работники министерства на основании решения руководителя подразделения, оформленного по установленной инструкцией форме, с которым работники знакомятся под расписку.

4. Создание информации, относящейся к СИОР, возможно только на специально выделенном автоматизированном рабочем месте с закрытым доступом в общую информационную систему министерства.

5. Предусмотрена дисциплинарная ответственность за разглашение СИОР и (или) нарушение порядка работы с ней.

6. Определена детализированная схема работы с СИОР.

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

  • понятие «служебная тайна» — более широкое, чем понятие «профессиональная тайна», поскольку в ее состав входят и «внутренние» секреты госорганов, и «внешние» секреты — полученная из внешних источников информация, составляющая профессиональную тайну;
  • алгоритмы работы со сведениями, составляющими служебную тайну, жестко регламентированы подзаконными актами и внутренними инструкциями министерств и ведомств.

Итоги

Сведения, относимые к служебной и профессиональной тайне, обладают характерными свойствами.

Специфика относимых к профессиональной тайне сведений связана со сферой профессиональной деятельности получателя информации (адвокатская, нотариальная, аудиторская, врачебная, налоговая и др.).

Понятие «служебная тайна» более обширное по составу, поскольку включает в себя, кроме внутренней информации ограниченного доступа (связанной с работой госорганов), сведения, относимые в разряд профессиональной тайны.

Виды профессиональной тайны и её защита Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Голубчиков Сергей Викторович, Новиков Владимир Кузьмич, Баранова Анастасия Владимировна

Наиболее широкий класс тайн представляет профессиональная тайна . Рассматривается один из видов класса тайн профессиональная тайна , институт правовой защиты которой является наименее разработанным в российских нормах права. Исходя из доверительного характера отдельных профессий и определённых видов деятельности к профессиональной тайне относится более 30 видов тайн. Даётся понятие профессиональной тайны , вопросы правового регулирования отношений в области профессиональной тайны , подчёркиваются меры, обеспечивающие тайну информации.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Голубчиков Сергей Викторович, Новиков Владимир Кузьмич, Баранова Анастасия Владимировна

Текст научной работы на тему «Виды профессиональной тайны и её защита»

Голубчиков Сергей Викторович

кандидат технических наук, начальник отдела, ПАО «НПО «Алмаз», gsv_64@list.ru

Новиков Владимир Кузьмич

Баранова Анастасия Владимировна

Московский государственный институт международных отношений

Читайте также:
Выговор на работе – последствия, нормативы ТК РФ и другие нюансы

университет МИД России

Sergey V. Golubchikov

Candidate of Technical Sciences,

head of department,

gsv_64@list.ru Vladimir K. Novikov associate professor gsv_64@list.ru Anastasia V. Baranova graduate student,

Moscow State Institute of International Relations MFA of Russia university abv92@list.ru

Виды профессиональной тайны и её защита

Types of professional secrecy and its protection

Аннотация. Наиболее широкий класс тайн представляет профессиональная тайна. Рассматривается один из видов класса тайн -профессиональная тайна, институт правовой защиты которой является наименее разработанным в российских нормах права. Исходя из доверительного характера отдельных профессий и определённых видов деятельности к профессиональной тайне относится более 30 видов тайн.

Даётся понятие профессиональной тайны, вопросы правового регулирования отношений в области профессиональной тайны, подчёркиваются меры, обеспечивающие тайну информации.

Ключевые слова: профессиональная тайна, защита профессиональной тайны, доверитель, держатель, пользователь.

Annotation. This article covers one of the types of secrecy that is professional secrecy. Its institute of legal protection is the least developed in the

Russian statute of the law. Keeping in mind the fiduciary nature of certain professions and certain types of activity professional secrecy includes more than 30 kinds of secrecy.

The author gives the notion of professional secrecy, discloses the issues of legal regulation of relations in the field of professional secrecy, underlines the measures ensuring secrecy of information.

Keywords: professional secrecy, protection of professional secrecy, principal, holder, user.

Профессиональная тайна и её виды охватывают все стороны жизни человека, общества и государства, и поэтому их надо представлять и знать.

Вместе с тем институт правовой защиты профессиональной тайны является наименее разработанным в российских нормах права по ряду объективных обстоятельств, а именно:

– отсутствие в действующих нормативных правовых актах сущности понятия профессиональной тайны;

– значительного количества профессий, в которых имеется тайна, которую надо защищать на основе требований норм права. Но эти требования для большинства видов профессиональных тайн и ответственность за нарушение установленных обязательных требований отсутствуют;

– использование различных технических средств, информационно-телекоммуникационных систем при обработке, хранении и передаче сведений, составляющих профессиональную тайну, и отсутствие к ним требований по их защите;

– появление новых профессий, которые приводят к появлению новых видов профессиональных тайн;

– отсутствие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормотворчество в области профессиональной тайны и ряд других обстоятельств.

Все вышеприведенные обстоятельства, на наш взгляд, в ближайшее время заставят обратиться к проблеме регулирования отношений в области профессиональной тайны и её защиты, в том числе с установлением перечня охраняемых сведений, относящихся к конкретному виду профессиональной тайны, к её допуску и доступу должностных лиц и граждан.

В пункте 5 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» [1] определено, что информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. А для большинства видов профессиональных тайн нормами права в виде

федеральных законов их защита не определена. Следовательно, и не определена норма ответственности.

В настоящее время исходя из доверительного характера отдельных профессий и определённых видов деятельности к профессиональной тайне можно отнести следующие виды тайн: 1) банковская тайна, 2) налоговая тайна, 3) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений или тайна связи, 4) тайна страхования, 5) редакционная и журналистская тайна, 6) врачебная тайна, 7) аудиторская тайна, 8) нотариальная тайна, 9) тайна голосования, 10) адвокатская тайна, 11) тайна следствия и судопроизводства, 12) музейная тайна, 13) тайна ЗАГСа, 14) архивная тайна, 15) тайна завещания, 16) тайна государственной охранной деятельности, 17) тайна исповеди, 18) депутатская тайна, 19) тайна совещаний судей, 20) тайна совещания присяжных заседателей, 21) сведения, сообщенные доверителем в связи оказанием юридической помощи, 22) сведения о страхователе, 23) сведения о доноре и реципиенте, 24) содержание дискуссий и результатах голосования закрытого совещания Конституционного суда, 25) информация о намерениях заказчика архитектурного проекта, 26) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них, 27) сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судей, участников уголовного процесса, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также их близких, 28) тайна о недрах, 29) дактилоскопическая тайна, 30) тайна кредитной истории, 31) тайна ценных бумаг, 32) таможенная тайна и др.

Исходя из вышеизложенного можно дать следующее определение понятия профессиональная тайна.

Профессиональная тайна – общее название группы охраняемых законом тайн, необходимость соблюдения которых вытекает из доверительного характера отдельных профессий и определенных видов деятельности [2].

Предметом профессиональной тайны являются отношения, возникающие между субъектами, участвующими в обработке и защите профессиональной тайны.

К основным субъектам правоотношений в этой области относятся доверители (владельцы), держатели и пользователи профессиональной тайны [1].

Доверитель – физическое лицо (независимо от гражданства), доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники).

Держатель – физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым исключительно в силу их профессиональной деятельности (профессиональных обязанностей) были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну.

Пользователь (пользователи) – лицо (лица), которому(-ым)

сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей, в случае и в порядке, установленных нормами права.

Читайте также:
Виды трудовых договоров: по срокам действия и другим особенностям

Защита профессиональной тайны начинается с момента получения держателем профессиональной тайны сведений от доверителя. При этом защита профессиональной тайны может быть установлена федеральными законами или с момента заключения договора между доверителем и держателем, держащего такие сведения, если защита профессиональной тайны не определена нормами права.

В нормах права или договоре должны быть определены правовые отношения, возникающие между доверителем, держателем и пользователями профессиональной тайны.

Например, доверитель может иметь следующие права: выбирать лицо в качестве держателя профессиональной тайны и распоряжаться сведениями, составляющими профессиональную тайну, по своему усмотрению; требовать защиты профессиональной тайны от её держателей и пользователей в течение всего срока, определённого нормой права или договором; требовать от держателей и пользователей профессиональной тайны в случае её разглашения возмещения причинённого ущерба и компенсации морального вреда в соответствии с гражданским правом или привлечение виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

На держателей и пользователей профессиональной тайны может быть возложен ряд обязанностей:

– должны подтвердить доверителю гарантию защиты профессиональной тайны;

– установить режим профессиональной тайны;

– обеспечить сохранность сведений, составляющих профессиональную тайну, а также требовать обеспечения этой сохранности от всех лиц, которым стала известна от них на законных основаниях профессиональная тайна;

– отказывать в предоставлении сведений, составляющих профессиональную тайну, без согласия доверителя кому бы то ни было, если эти требования не установлены прямо федеральным законом.

При этом пользователи профессиональной тайны из числа государственных органов власти и муниципальных органов власти и их должностных лиц обязаны обеспечить неразглашение профессиональной тайны и установить у себя её охрану в режиме служебной тайны.

За разглашение профессиональной тайны держатели и пользователи профессиональной тайны должны нести ответственность в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Держателям и пользователям профессиональных тайн можно предложить ряд общих правовых мер, позволяющих обеспечить их защиту, с опорой на нормы права, регулирующих отношения в области государственной и коммерческой тайны:

– распределение обязанностей между должностными лицами за защиту профессиональной тайны в организации, в том числе назначение ответственного лица за её защиту;

– разработка и утверждение перечня сведений, относящихся к профессиональной тайне;

– разработка положения о порядке допуска и доступа пользователей к профессиональной тайне;

– организация и соблюдение определенного порядка управленческой деятельности должностных лиц организации, направленной на снижение риска утраты, утечки, модификации сведений, составляющих профессиональную тайну, в том числе за счет действий пользователей;

– наличие в документообороте дел по профессиональной тайне;

– ограничение (разграничение) круга держателей и пользователей по доступу к сведениям, составляющих профессиональную тайну;

– определения перечня пользователей, допущенных к работе со сведениями, составляющих профессиональных тайну, с заключением с ними дополнительных договоров (контрактов) к трудовым договорам (контрактам);

– организация учёта пользователей, допущенных к работе со сведениями, составляющими профессиональных тайну;

– определение персональной ответственности за сохранность сведений, составляющих профессиональных тайну;

– организация обучения и воспитания лиц, допущенных к сведениям, составляющими профессиональных тайну;

– материальное и моральное стимулирование лиц, работающих со сведениями, составляющими профессиональных тайну;

– осуществление постоянного аудита, мониторинга (контроля) защиты профессиональной тайны.

В пункте 6 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» [1] говорится, что информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Далее, в пункте 7 данной статьи определено, что срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.

В современном мире уже невозможно обойтись без технических средств и информационных систем при осуществлении любого вида деятельности человека, в том числе при обработке сведений, составляющих профессиональную тайну.

При этом под обработкой сведений, составляющих профессиональную тайну, можно понимать любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием

средств автоматизации или без использования таких средств со сведениями, составляющими профессиональную тайну, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление), блокирование, удаление и уничтожение, сведений.

Так как в нормах права нет нормативных правовых актов, определяющих перечень технических и организационных мер по защите сведений, составляющих профессиональную тайну, обрабатываемых с использованием средств автоматизации, то можно воспользоваться нормами, определяющими требования к защите информации, не составляющих государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденные приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную, содержащихся в государственных информационных системах» [3].

Правовое регулирование отношений в области профессиональной тайны в настоящее время становиться все более актуальной проблемой в жизни гражданина, деятельности общества и государства, требующей как реализации новых правовых подходов в её обработке и защите, так и определения порядка допуска и доступа к ней.

Вопросы государственного управления в информационной сфере, в том числе правовое регулирование отношений в области тайны, становятся важнейшим фактором развития личности, общества и государства на современном уровне в части упорядочения и дальнейшего развития норм права в этой области деятельности человечества.

В Российской Федерации созданы правовые отношения, которые определяют в отношении тайны информации предписывающие, запрещающие, разрешающие и рекомендующие нормы.

Читайте также:
Заявление на отпуск за свой счет - образец

Одной из важных мер, обеспечивающих тайну информации, является правильная организация допуска и доступа к ней должностных лиц, работников организации и граждан, принимаемых на работу, к ней.

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

2. Барчан Н.Н., Новиков В.К. Правовое регулирование отношений в области профессиональной тайны. Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации. Материалы заседания «круглого стола». М.: Экон-информ, 2013.

3. В.К. Новиков, А.Н. Вяткин, С.В. Голубчиков. Правовые основы допуска и доступа должностных лиц, работников и граждан к информации конфиденциального характера. Учебно-методическое пособие. – М.: Горячая линия – Телеком, 2017. – 124 с.

1. Federal’nyj zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 149-FZ «Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashhite informatsii».

Профессиональная тайна

Федеральным законом «Об информации. » определено, что -информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей яти организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации» [23. ст. 9, п. 5].

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица – субъекга персональных данных), предоставившего такую информацию о себе (см. разд. 1.2).

В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из действующего законодательства можно выделить такие виды профессиональных тайн, как: врачебная, адвокатская, аудиторская, нотариальная. тайна переписки, телефонных и иных переговоров, тайна страхования и ряд других [68, п. 4]. Например, в содержание адвокатской тайны входят сведения, сообщенные адвокату’ гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи [36, ст. 8]. Кредитные организации, например коммерческие банки, гарантируют тайну операций, счетов и вкладов своих клиентов и корреспондентов [55. ст. 26]. Нотариальная тайна — это сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий [20. ст. 5,16].

Доступ к информации, связанной с профессиональной деятельностью. ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными законами. Рассмотрим более подробно некоторые виды профессиональной тайны.

Тайна связи. В соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» [42, ст. 14], «информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и другие сообщения яаляются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям».

Данное утверждение также можно отнести к профессиональной деятельности почтовых и других операторов связи. В этом случае персональные данные адресата (отправителя) становятся профессиональной тайной или служебной тайной оператора почтовой связи. Должностные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения укатанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном в УК РФ, ст. 138 (см. приложение 6).

То же прописано в Федеральном законе «О связи»:

«1. Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством. К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента – юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

2. Операторы связи вправе использовать созданные ими базы данных об абонентах для осуществления информационно-справочного обслуживания, в том числе для подготовки и распространения информации различными способами, в частности на магнитных носителях и с использованием средств телекоммуникаций» [32, ст. 53].

При подготовке данных для информационно-справочного обслуживания могут быть использованы только фамилия, имя, отчество абонента-гражданина и его абонентский номер, наименование (фирменное наименование) абонента – юридического лица, указанные ими абонентские номера и адреса >сгановки оконечного оборудования.

Информация об абонентах-гражданах без их согласия в письменной форме не может включаться в данные для информационносправочного обслуживания и использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи или третьими лицами. Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с согласия в письменной форме абонентов. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи или, как уже говорилось, личной тайны абонента. Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений. ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией. передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда.

Информация о передаваемых по сетям электросвязи и почтовой связи сообщениях и т.д., а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителями и получателям или их уполномоченным представителям.

В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыск- ной деятельности», разрешается проводить оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических и юридических лиц, органами Федеральной службы безопасности и органами внутренних дел в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [47].

Читайте также:
Заемный труд — что это такое, запрещён ли

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки и т.д., допускается на основании судебного решения (ранее — при санкции прокуратуры).

Врачебная тайна. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан определяют врачебную тайну так: «Врачебная тайна: информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении» [19, ст. 61]. В содержание врачебной тайны входит следующая информация:

  • · о примененных методах лечения и их эффективности;
  • · о лице, обратившемся за помощью, его физических, психических недостатках, привычках, наклонностях, интимных связях и т.д., т.е. персональные данные пациента и его биометрические персональные данные (см. разд. 1.1.2);
  • · о семье больного и укладе жизни в доме и на работе (семейная тайна).

Исходя из этого информацию, относящуюся к врачебной тайне, можно разделить на две группы:

  • 1) медицинские данные или биометрические персональные данные;
  • 2) информация о частной жизни больного, полученная в процессе исполнения профессиональных (служебных) врачебных обязанностей.

Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемой им информации.

Не допускается разглашение информации, составляющей врачебную тайну, лицами, которым она стала известна при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача информации, составляющей врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения. составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут в соответствии с законодательством юридическую ответственность за разглашение врачебной тайны. В УК РФ нет конкретных статей, предусматривающих ответственность за разглашение врачебной тайны, но это не значит, что это действие ненаказуемое. Согласно ст. 137 УК РФ нарушение неприкосновенности частной жизни, разглашение врачебной тайны наказуемо (см. приложение 6).

В случае разглашения врачебной тайны другие лица, получившие информацию о гражданине, больном, несут ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и их превышение.

Аудиторская тайна. В соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны хранить тайну об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту’ услуги [40, ст. 8]. Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны обеспечивать сохранность информации и документов, получаемых и (или) составляемых ими при осуществлении аудиторской деятельности, и не вправе передавать эту информацию (документы) или их копии третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия предприятий, организаций, в отношении которых осуществлялся аудит, и оказывались сопутствующие аудиту услуги. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование аудиторской деятельности, и иные лица, получившие доступ к информации, составляющей аудиторскую тайну, обязаны сохранять конфиденциальность в отношении такой информации.

Журналистская тайна. Среди разновидностей профессиональной тайны существует также такое понятие, как журналистская, или редакционная тайна.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости [53, ст. 4].

Редакция не вправе разглашать и распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином, субъектом персональных сведений с условием сохранения их в тайне. Также редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом [53, ст. 41]. Это положение касается персональных данных гражданина, которые рассмотрены в разд. 1.2.

Профессиональная тайна характеризуется конкретными признаками. Первым признаком отнесения информации к данному виду тайны выступает профессия, в силу которой лицу доверяется или становится известной информация ограниченного доступа. Другой общий признак — информация доверяется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, добровольно по выбору владельца этой информации и, как правило, затрагивает частную жизнь последнего. Третий признак – лицо, которому в силу его профессии была доверена информация, обязано по закону обеспечить ее сохранность как профессиональной тайны под страхом наступления ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, профессиональная тайна– это охраняемая законом информация ограниченного доступа, за исключением информации, составляющей государственную тайну, доверенная или ставшая известной лицу исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой. незаконное получение или распространение которой может повлечь за собой вред правам и законным интересам другого лица, доверившего эту информацию.

Всё о служебной тайне и её охране

Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

  1. Служебная тайна как объект права
  2. Служебная и профессиональная тайна
  3. Какая информация является служебной тайной
  4. Какая информация не относится к служебной тайне
  5. Защита служебной тайны

Исполнение трудовых обязанностей нередко связано с понятием служебной тайны. Что законодатель относит к этой категории, как охраняется конфиденциальная информация? Почему служебная и профессиональная тайна – это не одно и то же? Знать ответы на поставленные вопросы полезно не только профессионалам, кадровым работникам и руководителям бизнеса, но и гражданам, чьи интересы защищает законодательство в этой сфере.

Читайте также:
Выписка из трудового договора - образец

Служебная тайна как объект права

Понятие тайны само по себе предполагает, что существует некая информация, не подлежащая разглашению. Отличие служебной тайны от других видов тайн состоит в том, что она относится к определенной сфере – государственной службы, с ней работают только госслужащие (и муниципальные служащие).

Вопрос: Является ли информация в документах с пометкой «Для служебного пользования» государственной или коммерческой тайной?
Посмотреть ответ

Понятие служебной тайны не ново. В СССР, согласно действующему в то время законодательству, выделялись три уровня конфиденциальной информации:

  • государственная тайна (под грифом «совершенно секретно», «информация особой важности»);
  • собственно служебная тайна (под грифом «секретно»);
  • служебные сведения, помечаемые обычно «для служебного пользования».

В 1993 году был принят ФЗ №5485-1 от 21/07/93 «О государственной тайне». Различные степени секретности стали присваиваться сведениям, содержащим государственную тайну. Они соответствуют степени ущерба, который может быть нанесен безопасности страны в случае разглашения.

Служебная информация в целом оказалась при этом недостаточно законодательно обеспечена, несмотря на то что используется в работе, для исполнения служебных обязанностей представителями:

  • органов государственного управления;
  • органов муниципального управления;
  • государственных предприятий;
  • государственных учреждений.

Вместе с тем служебная информация – это самостоятельный объект права. Выражение «служебная тайна» встречается в законодательно-нормативном правовом поле, в различных документах и статьях.

Кроме уже упомянутого ФЗ «О государственной тайне», к тайным сведениям служебного характера имеет отношение ФЗ-149 от 27/07/06 «Об информации». В частности служебная тайна упоминается в ст. 9 этого ФЗ.

Порядок обращения с документами, содержащими служебную тайну, закреплен в правительственном постановлении №1233 от 03/11/94. Этот документ имеет ограниченный диапазон действия – им руководствуются только федеральные исполнительные органы. В федеральных законах, касающихся работы определенных специалистов – госслужащих, как правило, есть положения, относящиеся к служебной тайне.

В Указе Президента №188 от 06/03/97, утверждающем перечень конфиденциальных сведений, служебная тайна определяется как «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти» в соответствии с ГК РФ и федеральным законодательством.

Служебная и профессиональная тайна

ВАЖНО! Образец акта о результатах работы комиссии при проведении служебного расследования по факту разглашения коммерческой тайны от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Из сказанного ранее ясно, что на сегодняшний день четкого, бесспорного законодательного разделения между различными видами тайны нет. Кроме служебной, особо выделяют государственную тайну, есть тайна частной жизни (личная, семейная, тайна голоса), есть коммерческая тайна, касающаяся секретов бизнеса.

Однако наиболее значимым и в то же время сложным процессом является попытка разделить тайну служебную и профессиональную. Возможно ли это в принципе?

Попробуем разобраться. Итак, служебная тайна – сфера работы госслужащих и муниципальных служащих. Это ее основной признак. Профессиональной тайной могут обладать профессионалы, занимающие различные должности, с государственной и муниципальной службой не связанные. Служебная тайна на практике регламентируется актами специального назначения, предназначенными для чиновников, а профессиональная тайна в первую очередь подчиняется нормам трудового законодательства.

Заметим, что и та и другая разновидность тайны упомянуты в ТК РФ (ст. 57, 81, 243). Разнится и состав тайных сведений. Как правило, профессиональная тайна представляет собой более узкий массив сведений, по сравнению со служебной тайной.

В состав служебной тайны входят сведения о деятельности госоргана, муниципального органа, в соответствии с внутренними регламентами этих органов. В то же время в состав профессиональной тайны могут входить узкоспециальные сведения, не подлежащие разглашению, к примеру, тайна исповеди, журналистская тайна, иная тайна, относящиеся к той или иной профессии.

На заметку! Существуют тайны, которые нельзя однозначно отнести к профессиональным или служебным. К примеру, персональные данные частного лица могут составлять служебную тайну для судьи, являющегося государственным должностным лицом, и профессиональную тайну для работника кадровой службы коммерческой фирмы.

Какая информация является служебной тайной

Существуют несколько различных классификаций служебной тайны. По категориям она может быть разделена таким образом:

  • служебные секретные сведения о работе федеральных властных, государственных органов; ограничения на доступ к таким сведениям диктуются федеральным законодательством с целью защиты интересов страны;
  • тайна предварительного следствия и судебная тайна, включающая в себя тайну работы судей и присяжных;
  • конфиденциальные сведения, попавшие в поле зрения чиновников по долгу службы: любая личная, профессиональная или относящаяся к ведению бизнеса, не подлежащая разглашению информация.

Имеет место и несколько иная классификация, раскрывающая предыдущую, конкретизирующая служебные тайны по объектам. Согласно ей, к служебным относят:

  • военную тайну;
  • тайну следствия;
  • судебную тайну;
  • налоговую тайну;
  • конфиденциальную информацию, которая составляет чью-либо коммерческую, банковскую, профессиональную тайну или тайну личной жизни, которой владеет государственный или муниципальный служащий.

В силу недостаточной законодательной проработки вопроса разграничения различных видов тайн, многие специалисты-правоведы предлагают относить к служебным, кроме названных выше, адвокатскую тайну, врачебную тайну.

Разберем некоторые вопросы служебной тайны, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни наиболее часто, подробнее.

Записи актов гражданского состояния населения — у этих сведений двойственная секретность: они являются тайной личности и служебной тайной одновременно: граждане имеют право на личную жизнь согласно Основному Закону страны (ст. 23 Конституции), в то же время чиновники, отображающие факты этой жизни, в силу служебного положения не имеют права распространять указанные сведения третьим лицам произвольно. Обычно в первую очередь, говоря о сведениях ЗАГС, упоминают тайну усыновления, однако в равной степени не подлежат разглашению служебные сведения о рождении, смерти, смене фамилии (имени), изменении семейного положения, определения родственности (установления отцовства). Такие сведения предоставляются только по запросу правоохранительных, судебных органов.

Читайте также:
Увольнение по собственному желанию во время отпуска

По схожим основаниям охраняется и медицинская (врачебная) тайна, которую, как сказано выше, некоторая часть специалистов предлагает считать служебной.

Являясь налогоплательщиком, каждый гражданин РФ так или иначе сталкивается с понятием налоговой тайны. Не все сведения, передаваемые в налоговую, являются служебной тайной. К примеру, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о нарушении законодательства о налогах – это общедоступные сведения.

В то же время налоговой служебной тайной являются:

  • сведения, содержащиеся в налоговой отчетности, декларациях;
  • основания начисления налогов, расчеты, сведения о доходах и расходах фирмы;
  • данные об отчислениях в бюджет за 3 года;
  • иные сведения, касающиеся непосредственно начисления и уплаты налоговых сумм.

Служебную тайну в целом можно разделить на две части:

  • сведения о работе самой государственной (муниципальной) структуры;
  • сведения, ставшие известными чиновникам в соответствии с законом и в силу исполнения ими служебных функций.

Здесь тоже существует альтернативная точка зрения на классификацию этого вида тайны. Она гласит, что к служебной тайне можно отнести только данные о служебной деятельности органов, которые должны быть скрыты от широкой огласки до определенного времени. Такая скрытность будет являться гарантией эффективного выполнения задач, возложенных на государственные и муниципальные структуры законодателем. Речь, в частности, идет о проведении определенного вида проверок, другой оперативной деятельности схожего характера, которая обычно проводится ФНС, органами прокуратуры и т.д.

Другие аспекты тайных сведений, согласно этому мнению, должны быть отнесены к профессиональным тайнам.

Какая информация не относится к служебной тайне

Работа государственных и муниципальных органов, если рассматривать ее с точки зрения служебной тайны, строится на защите не подлежащей разглашению информации, которая им не принадлежит, так называемой «чужой тайны». Сами они тоже являются источником такого рода информации. Если она не относится к государственной тайне, согласно ФЗ №5485-1, следовательно, представляет собой служебную тайну, отраженную в специальных нормативных документах.

Очевидно, что не вся информация от государственных или муниципальных структур, является тайной.

К служебной тайне не могут быть отнесены перечисленные сведения:

  1. Законодательные акты, содержащие информацию о правовом статусе органов власти, организаций, структур, объединений, касающиеся прав и свобод граждан.
  2. Функции и порядок работы органа власти и его местоположение.
  3. Порядок рассмотрения заявлений физлиц и юрлиц во властные структуры.
  4. Информация о разного рода ЧП, в том числе природного характера, сведения, необходимые для безопасности населения, объектов производства.
  5. Сведения о бюджете государства и его муниципальных образований, иные экономические сведения, в которых заинтересовано население.
  6. Открытые архивы и документы, необходимые для осуществления прав граждан, согласно действующему законодательству.

Защита служебной тайны

Очевидно, что служебная тайна нуждается в защите. Сформирован целый ряд механизмов, охраняющих служебную тайну от незаконного завладения ею третьими лицами, внесения в нее изменений, уничтожения.

Соглашение о неразглашении, отражение в трудовом договоре четко прописанных дополнительных условий и мер по сохранению служебной тайны, разработка отдельного ЛНА, касающегося служебной тайны – это правовые инструменты защиты конфиденциальной служебной информации. Кроме них могут предусматриваться еще технические средства защиты, в том числе и кодирование сведений.

Важную роль играет организация процесса сохранности служебной информации в коллективе: учет работников с особым доступом к таким сведениям, их обучение, особый порядок работы с деловыми бумагами и иными носителями информации, составляющими служебную тайну. Работник, допустивший утечку тайных служебных сведений, может быть уволен по ст. 81 ТК РФ п.6 (в).

КоАП РФ статьей 13.14 предусматривает штрафы за разглашение сведений с ограниченным доступом. В частности, если «утечка» произошла по вине должностного лица, штраф может составить от 4 до 5 тыс. рублей.

За разглашение служебной тайны может наступить и уголовная ответственность. Так, статьей 155 УК РФ предусмотрен штраф до 80 тыс. руб., арест до 4 месяцев за разглашение тайны усыновления, удочерения. При этом недобросовестный чиновник может быть лишен права занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Предусмотрены статьи и за разглашение служебной тайны, касающейся защиты участников судебных разбирательств, работников правоохранительных, контролирующих структур.

Профессиональная тайна – что это такое и в чем ее отличие от служебной и коммерческой? Какие ее виды существуют, например, в деятельности нотариуса РФ?

Современное общество имеет явные черты информационного, и его захлёстывает неудержимый поток сведений и сообщений, как в устной, так и в документальной форме. Он явно нуждается в регламентации, в том числе – в некотором ограничении. Одним из ограничительных факторов является понятие «тайны».

Определение понятия

Тайна есть вещь, абсолютно никому не известная – это одна трактовка понятия. Но существует и другая: это сведения, доступ к которым ограничен только определённым кругом лиц. Владелец такой информации называется доверителем, он доверяет её держателю.

Если тайна своя собственная, и её владелец озабочен именно ею, не передоверяя никому, то она считается первичной. Когда держатель располагает чужой тайной, полученной лично от доверителя или волею обстоятельств, то она считается производной.

Читайте также:
Профстандарт в трудовом договоре – как прописать

Профессиональная тайна – это те обстоятельства, благодаря которым держателю стали известны подробности чужой частной жизни, являются следствием его профессии.

Далеко не всегда человек доверяет свою подноготную представителю какой-то профессии при непосредственном контакте. Держателями могут быть и целые организации, как это бывает для предприятий связи. Но в любом случае человек вправе рассчитывать на защиту своей частной информации со стороны законодательства.

Следует отметить, что сегодня в законодательстве РФ не имеется чёткого и конкретного определения профессиональной тайны. Однако присутствуют прямые указания в «Декларации прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991г. N 1920-1, направленные на ограничение всеобщего доступа к информации в целях сохранения конфиденциальности. О конфиденциальной информации можно узнать здесь.

Виды профессиональной тайны

Выделяют следующие виды профессиональной тайны:

  • усыновления;
  • врачебная;
  • банковская;
  • связи;
  • страхования;
  • адвокатская,
  • нотариальная,
  • исповеди и другие виды.

Сведения

Данные можно отнести к профессиональной тайне, если они удовлетворяют таким требованиям:

  • информация, о которой идёт речь, получена держателем вследствие его профессиональной деятельности;
  • она не есть государственная тайна или служебная;
  • держатель не является работником муниципальным и не состоит на госслужбе;
  • засекреченность необходимо соблюсти, как этого требует законодательство, чтобы не нанести ущерба доверителю.

Объекты

Объекты профессиональной тайны состоят в следующем. объект информации не составляющий профессиональную тайну

  1. Усыновления: любые данные о процедуре и документах не могут быть переданы сторонним лицам.
  2. Врачебная: сведения о подробностях состояния здоровья, болезнях, в том числе психических, о лечении и медицинских учреждениях, о лицах, задействованных в трансплантации органов, об исследовании, предшествующем оформлению брака, данные об искусственном оплодотворении и его участниках, иные данные личного характера, касающиеся вопросов медицины.
  3. Банковская: любая информация о клиенте, о его вкладах и банковских операциях.
  4. Связи: данные о сообщениях, принятых или инициированных по электросвязи или с использованием почтовых сервисов, включая денежные операции и отправления, об информации, доверенной телефонной аппаратуре, включая данные о пользователях, входящих и исходящих звонках и соединениях.
  5. Страхования: данные о сторонах договоров страховки, включая имущественное положение и состояние здоровья.
  6. Адвокатская: в неё входят все данные, которые подзащитный сообщил конфиденциально, в надежде на юридическую помощь.
  7. Нотариальная: всё, о чём узнал нотариус о посторонних людях, выполняя свои обязанности.
  8. Исповеди: всё, что гражданин счёл нужным сообщить священнослужителю во время отправления обряда.

Служебная и профессиональная тайна – есть ли разница?

Служебная тайна, профессиональная тайна – вроде бы одинаковы названия. Однако отличие имеет место, хотя оно совсем не очевидно. К служебной относятся тайна следствия, военная, судебная, налоговая, которые к профессиональной не причисляются.

Но до конца определить, где кончается служебная тайна и начинается профессиональная, не так просто. Главным образом потому, что нет в законодательстве чётких и определённых определений обоих понятий.

И поскольку профессиональная тайна очерчена более выразительно, то служебной принято считать то, что не является профессиональной, и одновременно подпадает под законодательные тезисы о службе государственной или муниципальной. К тому же неопределённость понятий ведёт к тому, что трактовка их со стороны специалистов неоднозначна и имеет существенные различия.

То есть, чётких границ между тайной профессиональной и служебной нет. Более того, одна и та же информация может быть и тем, и другим одновременно.

Для всякого человека юридической профессии, будь он судья, или адвокат, или прокурор, сохранение профессиональной тайны является одним из основных понятий профессионального долга. Но тот же судья, как носитель судебной тайны, а она является служебной, обязан соблюдать и её;

При усыновлении ребёнка в процедуре участвуют многие официальные лица; все они обязаны не разглашать информацию, но судья делает это в рамках служебной тайны, а бухгалтер или работник отдела кадров, в силу своих производственных обязанностей оказавшись вовлечёнными в процесс, в рамках профессиональной.

Коммерческая тайна

В коммерческих учреждениях, в корпорациях, банках и приватных клиниках работают специалисты, которые обязаны в первую очередь заботиться о корпоративных интересах. Они работают с информацией, представляющей секрет фирмы, и обязаны не разглашать её.

Внимание: здесь может произойти наложение понятий профессиональной и коммерческой тайны, и не всегда удаётся избежать конфликта интересов.

Общим для них является требование отказа от использования в личных целях чужой тайны, будь она профессиональной, или коммерческой, или служебной.

Есть ли наказание за разглашение?

Ясно, что имеется пласт информации, распространение которой должно быть ограничено, как бы она ни называлась. Гарантировать соблюдение конфиденциальности может только законодательство, если вводит определённую систему ответственности при нарушении.

Справка: В настоящее время полная конфиденциальность достигается только в отношении тайн исповеди и адвокатской. Это обеспечивают пункты 3 и 4 статьи 56 УПК России, также это положение закреплено в статье 69 ГПК РФ.

В данный момент в правовом законодательстве РФ зафиксировано состояние, когда только отдельные моменты нарушения профессиональной тайны упоминаются в ГК РФ, предусматривая возмещение причинённого ущерба, а остальные отданы на откуп неюрисдикционной форме защиты прав граждан.

И действие такой нормы обязано распространяться на все виды профессиональной тайны. Работа в этом направлении проводится, и ожидается включение в ГК РФ или в УК РФ соответствующих статей.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: