Производственный контроль по охране труда на предприятии

Приказ о производственном контроле

Приказ о производственном контроле, образец которого доступен для скачивания ниже, является одним из главных документов, которые формируют основу для планомерной работы организации в сфере регламентации производственного контроля.

Периодичность

Производственный контроль является обязательным пунктом программы, если компания владеет и управляет опасным производственным объектом. Везде, где есть вероятность получения профессиональных заболеваний, где у сотрудников вредные либо опасные условия труда, необходима эта бумага.

Срок, после которого производится текущий производственный контроль, может быть разным. Частота его зависит от многих факторов, например:

  • Санитарно-эпидемиологическое состояние в целом по отрасли.
  • Количество случаев серьезного травматизма в организации за последний год. Если это количество равняется нулю, то минимальный срок между плановыми контролирующими мероприятиями может быть значительно увеличен.
  • Область деятельности компании. Бывают сферы, в которых производственный контроль осуществляется раз в год даже при самых благоприятных условиях.
  • Частота проведения профилактических мероприятий.
  • Имеются ли случаи профессиональных заболеваний (которые произошли из-за условий труда, отсутствия мер профилактики и пр.)

Словом, приказ о производственном контроле подписывается руководителем по мере необходимости и для соблюдения требований в конкретной ситуации.

Регулируется эта деятельность Федеральным законом №116-ФЗ, действующим с 21 июля 1997 года, и другими законами относительно промышленной безопасности и организации производственного контроля.

Однако приказ – это не единственный и не основной документ. На каждом предприятии необходимо иметь специальное Положение о производственном контроле, для того чтобы у проверяющих организаций не было шанса наложить административную ответственность на компанию.

Алгоритм

Производственный контроль, особенно проводимый впервые, вызывает массу вопросов. Для того чтобы соблюсти все формальности и юридически грамотно оформить протекающий процесс, прибегают к следующей цепочке последовательных действий:

  1. Разработка Положения. Нет типового бланка или образца этого документа, верного для всех предприятий. Положение должно разрабатываться каждый раз заново. При этом должна учитываться специфика каждого учреждения, отмечаться важные нюансы в конкретной сфере и условиях.
  2. Прохождение согласования разработанного документа в Ростехнадзоре. Этот орган должен не только подтвердить юридическую грамотность разработанного документа, но и присвоить ему регистрационный номер. В него отправляются две копии положения. Одна – возвращается.
  3. Приказ о производственном контроле вводит утвержденную документацию к действию. Он заключительная часть алгоритма.

Юридические тонкости

Для разработки как положения, так и приказа лучше воспользоваться услугами профессиональных юристов. Для каждой области специфика этих документов будет разная.

Приказ, общий по учреждению, не может сам по себе подразумевать проведение каких-либо мероприятий по производственному контролю. Он только «приводит в действие» утвержденное в Ростехнадзоре Положение.

Кстати, перед тем как послать его на утверждение, рекомендуется проконсультироваться со специалистами Ростехнадзора о возможности утверждения. Иначе есть вероятность получить отказ в присвоении регистрационного номера ввиду несоответствия с существующими требованиями.

Составные части приказа

Помимо введения в действие Положения, приказом можно назначить ответственных лиц (как чаще всего и поступают). Поэтому основная часть приказа в прикрепленном образце состоит из нескольких пунктов. Начинается приказ с шапки. В ней обязательно прописываются наименование организации и номер приказа. Он необходим для систематической регистрации такого вида документов в журналах предприятия.

В основной части обычно прописывается следующая информация:

  • Ссылка на Федеральный закон №116-ФЗ, действующий с 21 июля 1997 года. Это обязательный пункт. В соответствии с этим основным законодательным актом все и делается. При необходимости к нему добавляется ссылка на разработанное и утвержденного Положение.
  • Утверждение Положения. Этим приказ вводит его в силу.
  • Кто будет являться ответственным лицом за соблюдение производственного контроля на предприятии в целом. При этом прописываются должность сотрудника и его ФИО. Также обязательное условие правильного оформления этого приказа – наличие подписи назначаемого лица в нижней части документа.
  • Кто ответственен за ознакомление указанного круга сотрудников с приказом. Это может быть секретарь, начальник отдела кадров и пр.
  • За каким лицом в организации остается контроль за выполнением приказа. Часто руководитель оставляет его за собой. Хотя в больших организациях это может быть заместитель либо начальник подразделения.
Читайте также:
На основании чего действует индивидуальный предприниматель (ИП) в договоре

Дополнительно могут быть указаны сроки выполнения каждого из пунктов. Например, под первым пунктом введения в действие Положения можно указать срок выхода приказа. А под пунктами, которые предусматривают распространение копий Положения и приказа, – недельный срок.

Еще одна деталь – приведение технических устройств и документации в соответствие с предъявляемыми к ней требованиями. Для этого может быть выделен отдельный пункт с назначением ответственных.

Приложением будет являться Положение, принятое Ростехнадзором, с присвоенным номером. На него должна иметься ссылка.

Завершается бумага должностями, ФИО и подписями руководителя и всех упомянутых в приказе лиц. Без них он не будет иметь юридической силы.

Срок хранения

Приказ о производственном контроле относится к сфере охраны труда в организации. Он проходит в качестве приказа по основной деятельности. Если там прописаны ответственные за производственный контроль лица, то эта бумага имеет постоянный срок хранения. При необходимости ее сдают в архив.

Производственный контроль по охране труда на предприятии

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее – производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Необходимость разработки определяется требованиями законодательства (ст. 32, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В рамках производственного контроля составляется программа (план) производственного контроля, проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Результатом работ по организации и проведению производственного контроля являются:

  • разработка программы производственного контроля;
  • проведение лабораторных и инструментальных исследований;
  • ведение форм учета и отчетности, установленных действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля.

Нарушение требований по производственному контролю может грозить для юридических лиц штрафными санкциями: до 20 000 руб. по ст. 6.3 КоАП РФ с перспективой приостановки деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Программу производственного контроля нужно разработать в ГК «ЭКО ЦЕНТР», потому что…

  • для проведения лабораторных замеров мы используем ресурсы собственной аккредитованной лаборатории;
  • предлагаемые стоимости наших работ и услуг ниже, чем у конкурентов, за счет унификации и правильной организации труда;
  • в стоимости работ мы не закладываем скрытых условий и платежей;
  • качество работ обеспечено наличием необходимых аттестатов, допусков, лицензий, а также многоступенчатым контролем со стороны службы качества.

При разработке программы производственного контроля в сторонних организациях заказчики сталкиваются со следующими частыми проблемами…

  • отсутствие собственной аккредитованной лаборатории ведет к необходимости привлечения дополнительных субподрядных организаций, и, следовательно, к увеличению общей стоимости работ и сроков;
  • недостаточные квалификация и опыт специалистов;
  • разработчик не выезжает на объект для проведения необходимых лабораторных замеров ввиду значительной территориальной удаленности от объекта проектирования;
  • в стоимости работ заложены скрытые условия и платежи.

    Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 32)

Читайте также:
Продолжительность рабочего времени для педагогических работников
  • СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 г. № 18)
  • Надзорные органы

    • Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ

    Результат работ

    • Программа производственного контроля. Проведение необходимых лабораторных и инструментальных исследований. Составление форм учета и отчетности

    Срок действия

    • Бессрочно. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения

    Ответственность

    • ст. 6.3 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 20 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

    Дополнительная информация

    • Неприятные сюрпризы при проверке Роспотребнадзора

      Как производить контроль по охране труда на предприятии в 2021 году?

      В этом году инспектора ГИТ будут проверять директоров предприятий по новым правилам. Как отмечают в Институте Прогрессивных Технологий, ожидания предприятий были оправданы, но не в полном объеме. Стоит обратить внимание, что вводят новый мораторий, но об этом подробнее.

      Подобным проверкам в этом году не будут подвергаться только представители мелких предприятий. В 2021 году инспекторы не будут проверять данный вид бизнеса. Представители среднего бизнеса, не будут иметь никаких снисхождений, проверки будут такими же, как и для крупных предприятий. Запрет на проверки не продлили для предприятий, где работают до двухсот сотрудников, согласно п. 7 постановления Правительства от 30.11.2020 № 1969.

      Если предприятие имеет риски для сотрудников, то будут проверены абсолютно все предприятия, не принимая во внимание, большое оно или маленькое.

      Согласно новым правилам, инспектор будет работать или на местах или выбирать удаленный формат проверки предприятий, согласно п. 1 Постановления № 1969.

      В прошлом году проверять могли только дистанционно, или если была зафиксирована угроза жизни сотрудника предприятия и проверена проверка по ее устранению, или если Президент РФ или прокуратура выдали личное разрешение на проверку предприятия, то в 2021 году данное правило было изменено.

      Мораторий может применяться, только для плановых проверок. Он не может быть отнесет к применению атомной энергии. Согласно ст. 28.7 КоАП, нельзя заниматься проведением админрасследований.

      Последними занимаются инспекторы, которые нашли нарушение в законе при проведении проверки. Чтобы провести проверку, хватит и обращения сотрудника предприятия.

      Расследование нужно будет провести если необходимо назначить экспертизу. Данный процесс довольно длительный и может затянуться на один месяц. Ставить в известность директора предприятия и другие контрольные органы инспекторы не обязаны.

      Мораторий был введен для проведения проверок по ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

      Таким образом, инспекторы могут проводить расследования и не контактировать в данном вопросе с директором предприятия. К примеру, Роструд может лично проверить как провели СОУТ и оформили документы, согласно приказу Минтруда от 16.01.2019 № 13н. Поэтому в данном вопросе им общаться напрямую с руководством не нужно.

      Согласно ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ дистанционная форма работы не будет отрицательно влиять на весь процесс и занимать много времени.

      В любой момент инспектор может прийти на любое предприятие и провести там проверку работы. Срок подобной проверки – 1 день.

      Каждый директор предприятия, должен будет контролировать свою работу и следить за безопасностью на предприятии, сведения для него будут готовить представители госорганов. Подобная система работы начнет внедрятся с 01.07.2021 г., после того как станет действительным ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

      После вступления в силу данного закона, появится новый вид проверок – визиты контролеров. Основное преимущество подобного визита – это срок проверки до 1 дня. При этом, визиты могут быть проведены в любой момент, поэтому не надо заранее предупреждать директоров предприятия, согласно ч. 4 и 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ.

      С 01.07.2021 максимально возможная проверка будет занимать уже 10 дней, что на половину меньше предыдущей, согласно п. 7 ст. 72, п. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ.

      Если не будет запланирована проверка и визит инспектора, то сроки подобной проверки все равно будут до 10 дней. Каждый регион должен сам корректировать сроки проверок, согласно пп. 2–4 Постановления № 1969.

      В 2020 г. были внедрены дополнительные условия для работы инспекторов. Они согласовывали проверки с прокурорами если есть угроза жизни человека на производстве, учитывая также ряд нарушений по работе предприятия.

      Теперь инспекторы реагируют быстро. Если есть угроза жизни и здоровья сотрудника предприятия, то проверка будет проведена моментально. Прокуратура в данном вопросе теперь ставится в известность, но никаких дополнительных действий не нужно.

      До этого инспекторы работали, согласно ч. 9 ст. 360 ТК РФ, что дает им право не применять согласовательные меры и действия (ч. 5 с. 10 Закона № 294-ФЗ, п. 12 ч. 4 ст. 1 Закона № 294-ФЗ; п. 105 Регламента, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160).

      Если были зафиксированы нарушения правил по охране труда (ОТ), и сотрудники предприятия не могут работать на опасных объектах из-за несоблюдения всех правил защиты, то инспекторы могут провести проверку, согласно п. 91 Регламента № 160 и таких пунктов закона:

      • не оплачивается заработная плата;
      • ненормированная работа и отдых;
      • не платятся отпускные;
      • сотрудников не оформляют официально на работу;
      • работники работают без инструктажей и обучений по ОТ;
      • не проводятся медицинские осмотры и т.д.
      • не выдается СИЗ и СКЗ;
      • не сформирован отдел по ОТ на рабочем месте;
      • нет проведенного СОУТ;
      • не платятся компенсации и нет гарантий при работе на вредных объектах производства.

      Производственная травма: как бывает и кто платит

      Производственная травма звучит так, будто это травма где-то на заводе или атомной станции и никак не касается офисных сотрудников. Но по данным Росстата за последний год травмы на работе получили 23 600 человек — примерно столько же живет в Звенигороде.

      Какая травма считается производственной

      Производственная травма, или несчастный случай на производстве, — это травма, которую сотрудник получил во время работы или когда выполнял задание работодателя. При этом неважно, работает он на стройке, в офисе или из дома.

      Работодатель в ответе за травмы сотрудников, стажеров или студентов на практике, учеников по ученическим договорам и тех, кого отправили на исправительные работы. Единственные, на кого не распространяется закон — исполнители по договорам услуг.

      Душевные муки от дедлайнов не считаются производственной травмой, а вот телесные травмы, если из-за них сотрудник больше не может выполнять свою работу, — да. В трудовом кодексе это называется утратой трудоспособности, она бывает двух видов — временная и стойкая. Например, грузчик сломал ногу и на два месяца ушел на больничный — это временная. А если нога зажила с осложнениями и теперь грузчик вынужден сменить профессию — это стойкая.

      Примеры производственных травм есть в трудовом кодексе:

      • переломы, вывихи, потеря конечностей, ожоги;
      • тепловой удар, обморожение;
      • поражение током, молнией, излучением;
      • утопление;
      • укусы животных и насекомых. Если маркетолога в офисе покусали комары, не считается, но если на него в офисе напал улей ос и он теперь не может работать — это травма;
      • травмы от взрывов, аварий, разрушений зданий и строений, стихийных бедствий;
      • иные повреждения. Например, в списке нет огнестрельных ранений, но если такое случится с полицейским на работе или с менеджером банка во время ограбления, тоже будет считаться производственной травмой.

      С травмой всё понятно, если сотрудник получил ее прямо на работе: строителя побил прораб, смотрителя зоопарка укусил жираф или в сборщика винограда ударила молния — это производственные травмы. Но производственными считаются и те травмы, которые сотрудник получил:

      • в перерыве для отдыха или переодевания;
      • на работе в выходные или праздники;
      • по дороге на работу или с работы на транспорте работодателя;
      • на служебном автомобиле или на личном авто, если он ездит на нем по работе;
      • по дороге в командировку или обратно на служебном, общественном транспорте или пешком;
      • во время отдыха между сменами, если сотрудник работает по вахтам, на корабле или самолете.

      Если сотрудник получил травму, работодатель обязан провести расследование. Как это делать — тема отдельной статьи, пока рассказываем кратко.

      Что делать, если сотрудник получил травму

      Если с сотрудником что-то случилось, работодателю нужно достать из первого ящика рабочего стола трудовой кодекс и следовать пошаговой инструкции.

      1. Оказать первую помощь и, если нужно, отвезти сотрудника в больницу. Помощь должен оказывать тот, кто умеет это делать, например специалист по охране труда. Если из-за помощи сотруднику станет хуже, отвечать будет работодатель.

      2. Остановить аварию или чрезвычайную ситуацию. Например, эвакуировать сотрудников из здания или увести подальше разбушевавшегося прораба. Если сотрудник получил травму во время драки, нападения, ограбления, нужно вызвать полицию.

      3. Сохранить обстановку на месте несчастного случая для расследования. Можно просто закрыть дверь и попросить сотрудников не входить, а можно достать из запасов желтую ленту, как в сериале. Если не получается, рисуют схему обстановки, делают фото или видео.

      4. Отправить извещение о травме в Фонд социального страхования по факсу или электронной почте, а если травму получили два и больше сотрудников либо она тяжелая или привела к смерти, извещение нужно отправлять:

      • в инспекцию труда;
      • прокуратуру;
      • исполнительный орган по месту регистрации работодателя;
      • Фонд социального страхования;
      • местный профсоюз;
      • орган, который контролирует отрасль работодателя. Например, если речь об атомной энергии, — в Росатом.

      У работодателя есть 24 часа, чтобы разослать извещения. Опоздание считается сокрытием несчастного случая, а это штраф от 30 000 до 50 000 рублей. Поэтому, если есть сомнения, тяжелая это травма или нет, лучше отправить извещение, чем не отправлять.

      Расследование несчастных случаев — отдельная тема, по которой мы готовим статью-инструкцию. Подпишитесь, чтобы не пропустить.

      Производственная травма: действия работодателя и выплаты в 2019 году

      Тема профтравматизма не самая популярная среди кадровиков. Специалисты непроизводственных предприятий зачастую полагают, что их проблема не коснется. Это ошибочное мнение. Получить травму на работе может кто угодно: и монтажник-высотник, и сотрудник отдела продаж в офисе. Поэтому давайте разбираться, как действовать, если произошел несчастный случай.

      Условия признания травмы

      Работодатель обязан начать расследование, если в результате несчастного случая нанесен вред здоровью (ст. 227 ТК РФ):

      • физическая травма, увечье;
      • поражение электрическим током или молнией;
      • обморожение;
      • утопление;
      • тепловой удар;
      • ожоги и пр.

      Травма будет признана производственной, если несчастный случай произошел:

      • на территории предприятия, в том числе в обед или во время сверхурочной занятости;
      • по дороге на работу или обратно в служебной машине;
      • во время командировки и по пути следования;
      • в период вахты и пр.

      Положения Трудового кодекса РФ защищают не только сотрудников, но и стажеров, проходящих практику на предприятии, сотрудников других организаций, делегированных для выполнения определенного объема работ, привлекаемых к труду осужденных, пациентов лечебно-производственных комбинатов и пр. (ст. 227 ТК РФ).

      Порядок действий работодателя

      Шаг 1. Оказать помощь пострадавшему

      Руководитель предприятия или его заместитель должны оказать первую медицинскую помощь пострадавшему и организовать его транспортировку в больницу.

      Чтобы позже провести расследование обстоятельств, необходимо сохранить обстановку на месте чрезвычайного происшествия, если это не угрожает другим сотрудникам.

      О массовом несчастном случае работодатель должен в течение суток оповестить органы власти, профсоюза, ФСС. Ниже расскажем подробнее.

      Шаг 2. Сформировать комиссию

      Работодатель формирует комиссию, которая опросит пострадавшего и/или свидетелей. В ее состав должны войти:

      • специалист по охране труда;
      • представитель работодателя;
      • представители профсоюза или иного выборного органа.

      Если пострадало несколько человек или кто-то умер, в комиссию включается инспектор ГИТ, представители органов местного самоуправления и территориального объединения организаций профсоюзов.

      Сам пострадавший тоже имеет право в составе комиссии участвовать в расследовании несчастного случая (ст. 229 ТК РФ).

      Шаг 3. Провести расследование и оставить акт

      Комиссия анализирует обстоятельства произошедшего, составляет протоколы осмотра места происшествия, опроса пострадавшего и свидетелей, изучает медицинские документы и составляет акт по форме Н-1 (Постановление Минтруда от 24.10.2002 № 73).

      На расследование отведено три дня. Если травмы получили несколько человек или пострадавший умер, у комиссии есть 15 дней, чтобы изучить, что произошло, и составить акт.

      В акт члены комиссии вносят:

      • сведения о пострадавшем;
      • сведения о работодателе;
      • информацию об обстоятельствах несчастного случая (дата, время, место, вид происшествия, выдержка из медзаключения и пр.);
      • причины производственной травмы, в том числе информацию о том, какие инструкции по технике безопасности были нарушены;
      • степень вины пострадавшего сотрудника;
      • результаты опроса свидетелей несчастного случая и пр.

      Акт составляется в двух экземплярах, члены комиссии подписывают каждый из них. Затем информация о несчастном случае вносится в журнал учета производственных травм (утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).

      Шаг 4. Отправить отчеты о несчастном случае

      Если в результате несчастного случая пострадало несколько человек или сотрудник умер от полученных травм, работодатель обязан в течение суток оповестить:

      • территориальное отделение ГИТ;
      • прокуратуру;
      • территориальное отделение ФСС;
      • отраслевое ведомство.

      Форма оповещения утверждена Постановлением Минтруда РФ № 73.

      Чтобы пострадавший мог получить предусмотренные законом компенсации и пособия, организация направляет в ФСС:

      • сообщение о страховом случае;
      • копию приказа о расследовании несчастного случая на производстве (о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве);
      • экземпляр акта по форме Н-1 — направляется в течение трех дней после утверждения работодателем;
      • копию протокола осмотра места происшествия со схемой места происшествия;
      • копию протокола опроса пострадавшего;
      • копию протоколов опросов очевидцев несчастного случая (на каждого отдельно);
      • копию протоколов опросов должностных лиц (на каждого отдельно);
      • копию медзаключения о характере и тяжести полученных повреждений (форма 315/у);
      • копию трудового договора или копии листов трудовой книжки пострадавшего;
      • копию страхового свидетельства СНИЛС;
      • сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах — оформляется по окончании лечения пострадавшего и представляется вместе с копией справки 316/у;
      • справку о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (форма 316/у).

      Список опубликован на сайте ФСС. Ведомство уточняет, что объем материалов может быть разным, все зависит от обстоятельств несчастного случая, тяжести полученных травм и длительности лечения.

      Шаг 5. Выплатить компенсацию

      Работодатель оплачивает пособие по временной нетрудоспособности за весь период больничного в размере 100 % от должностного оклада вне зависимости от того, сколько пострадавший проработал на предприятии.

      Если установлено, что в производственной травме виноват работодатель, сотрудник имеет право на компенсацию морального и физического ущерба (ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Компенсация рассчитывается исходя из размера единовременной страховой выплаты, степени утраты трудоспособности в процентах (ее определяют медики) и районных коэффициентов. Размер единовременной страховой выплаты в 2019 году — 101 689 рублей.

      Например, сотрудник Екатеринбургского мясокомбината по вине работодателя утратил трудоспособность на 50 %. Районный коэффициент в Свердловской области — 1,15.

      Пострадавший получит: 101 689 × 0,5 × 1,15 = 58 471 рубль.

      Если после несчастного случая пострадавший не может больше работать или утратил работоспособность на длительное время, он имеет право на ежемесячное пособие (ст. 12 Закона № 125-ФЗ). Сумма выплаты определяется исходя из средней ежемесячной зарплаты сотрудника за предшествующие 12 месяцев. В расчет также принимаются районные коэффициенты и установленная степень утраты работоспособности. В 2019 году ежемесячная выплата не может превышать 79 189 рублей.

      Родственники сотрудника, который скончался после травмы, получат 1 млн рублей в качестве единовременной страховой выплаты ст. 11 Закона № 125-ФЗ).

      Все деньги пострадавшему или родственникам перечисляет ФСС на основании представленных работодателем документов.

      Не пропустите новые публикации

      Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

      Выплата компенсации за утрату трудоспособности работником

      Автор: Миллер Д. А., эксперт журнала

      Правомерно ли признать расходы на выплату компенсации за утрата трудоспособности работником в связи с травмой на производстве в составе расходов по налогу на прибыль? Какого мнения по этому вопросу придерживаются контролеры? Какова арбитражная практика?

      Трудовое и гражданское законодательство о компенсации вреда, причиненного здоровью.

      Работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать им моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 22 ТК РФ). Обязанность работодателя возместить своим работникам моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием, закреплена в ст. 237 ТК РФ.

      Понятие морального вреда непосредственно в ТК РФ не определено. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность выплаты денежной компенсации указанного вреда.

      Моральный вред должен возмещаться в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Это следует из положений ст. 164 ТК РФ, где дано определение компенсации: денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

      При повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику возмещаются, в частности, связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. При этом виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами (ст. 184 ТК РФ).

      Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при выполнении им обязанностей по трудовому договору, установлен Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). При этом п. 2 ст. 1 названного закона предусмотрено, что он не ограничивает право застрахованных на возмещение вреда в соответствии с законодательством РФ в части, превышающей обеспечение по страхованию, осуществляемое согласно данному федеральному закону.

      Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). В силу ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья. Объем и размер возмещения потерпевшему вреда в соответствии с данной статьей могут быть увеличены законом или договором.

      Признание расходов на компенсацию вреда, причиненного здоровью, при исчислении налога на прибыль.

      Контролеры придерживаются мнения, что нет оснований для учета в расходах по налогу на прибыль сумм компенсаций за причиненный здоровью вред.

      Налоговое ведомство в Письме от 16.07.2012 № ЕД-4-3/11629@ рассмотрело вопрос о признании в налоговой базе по налогу на прибыль расходов в виде единовременной выплаты компенсации за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности, осуществляемой по отраслевому соглашению (на момент рассмотрения ситуации действовало Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности РФ на 2010 – 2012 годы, в настоящее время применяется Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019 – 2021 годы (Письмо Минтруда РФ от 26.02.2019 № 14-4/10/В-1480)).

      Чиновники отметили, что:

      статьей 22 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена выплата компенсации в случае гибели работника организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда. Причем выплата компенсации работникам, утратившим профессиональную трудоспособность, Федеральным законом № 81-ФЗ не предусмотрена;

    • отраслевое соглашение, которым определена выплата единовременной компенсации за каждый процент утрата трудоспособности, не относится к законодательству РФ.
    Читайте также:
    Проверка при приеме на работу: проверка службой безопасности, проверка на полиграфе

    Правовая позиция Президиума ВАС такова: выплаченные работникам по отраслевому соглашению и коллективному договору суммы являются компенсационными выплатами, осуществляемыми в соответствии с действующим законодательством РФ (Постановление от 01.11.2011 № 6341/11).

    Из положений ст. 255 НК РФ с учетом ст. 164 ТК РФ следует, что компенсационные выплаты, предусмотренные ст. 255 НК РФ, должны быть связаны с режимом работы или условиями труда, а также с содержанием работников. Денежная компенсация морального вреда, закрепленная в ст. 237 ТК РФ, к такого рода компенсациям не относится, поскольку выплачивается за причинение вреда в результате неправомерных действий или бездействия.

    Что касается обязанности выплатить денежную компенсацию за причинение морального вреда, предусмотренную ст. 151 ГК РФ, такая обязанность возлагается на нарушителя прав только по решению суда.

    В итоге ФНС пришла к выводу, что рассматриваемые единовременные выплаты в счет возмещения морального вреда, предусмотренные отраслевым соглашением, не могут учитываться в целях налогообложения прибыли по основаниям, установленным ст. 255 НК РФ.

    Нельзя также, по мнению налоговиков, приравнивать единовременные выплаты в счет возмещения морального вреда к возмещению причиненного ущерба и учитывать их в целях налогообложения по основаниям, предусмотренным пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ.

    По правилам пп. 3 п. 1 ст. 265 НК РФ к внереализационным расходам относятся расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате им на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также расходы на возмещение причиненного ущерба. Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить такой вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или возместить причиненные убытки (ст. 1082 ГК РФ).

    Понятие убытков раскрывается в п. 2 ст. 15 ГК РФ: это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые такое лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

    Читайте также:
    Процент оплаты больничного от стажа

    ФНС указала, что рассматриваемые единовременные выплаты в счет возмещения морального вреда не могут быть приравнены к возмещению причиненного ущерба.

    Минфин в Письме от 16.02.2012 № 03-03-06/4/8 также высказал мнение, что выплата единовременной компенсации работнику в связи с утратой им профессиональной трудоспособности не учитывается при исчислении налога на прибыль в связи с тем, что указанные выплаты носят непроизводственный характер и не связаны с оплатой труда работника, не направлены на получение дохода. При этом специалисты финансового ведомства сделали отсылку к Постановлению Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 № 13018/10 по делу № А19-25409/09-43.

    Арбитры о признании расходов на компенсацию вреда, причиненного здоровью.

    В Постановлении от 03.06.2019 № А74-11023/2018 АС ВСО поддержал организацию, которая отнесла на уменьшение прибыли расходы на выплату единовременного пособия за утрата трудоспособности в связи с травмой на производстве, оплаченные в соответствии с отраслевым соглашением. Следует отметить, что суд апелляционной инстанции также поддержал налогоплательщика.

    По мнению налоговой инспекции, обратившейся в суд с кассационной жалобой, спорные выплаты не соответствуют требованиям ст. 252 НК РФ, поскольку характер произведенных выплат не позволяет признать их направленными на получение дохода. Они были осуществлены как дополнительные социальные гарантии и компенсации, предусмотренные отраслевым соглашением, и не имели стимулирующего характера.

    Однако арбитры напомнили об обязанности работодателя компенсировать моральный вред, причиненный работникам в связи с исполнением трудовых обязанностей.

    В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ возмещение застрахованному лицу морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда. Согласно ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания для выплаты и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, преду­смотренными гл. 59 (обязательства вследствие причинения вреда) и ст. 151 ГК РФ, которая, в частности, определяет, что моральный вред связан с физическими или нравственными страданиями.

    Судьи отметили, что единовременная выплата в счет возмещения морального вреда из расчета 20 % среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности (с учетом суммы единовременного пособия, выплачиваемого ФСС) производилась в соответствии с положениями коллективного договора организации. Она полагается в случае установления впервые работнику организации, осуществляющей добычу (переработку) угля, утраты профессиональной трудоспособности вследствие производственной травмы или профессионального заболевания. Аналогичные положения содержатся в отраслевом соглашении.

    Читайте также:
    Профессия стоматолога: описание, плюсы и минусы

    Арбитры обратили внимание на следующее:

    в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ в состав внереализационных расходов, не связанных с производством и реализацией, включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и реализацией (в частности, расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате им по решению суда, вступившему в законную силу, штрафов, пеней и иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также расходы на возмещение причиненного ущерба);

    в приведенной норме не конкретизируется, какой ущерб подлежит возмещению (материальный или моральный), и не содержится прямого запрета на включение в состав внереализационных расходов затрат на возмещение морального вреда;

    в условиях, когда размер и случаи возмещения морального вреда определены законодательством, коллективным договором и федеральным отраслевым соглашением, такой вред может быть возмещен работодателем в добровольном порядке на основании соглашения с работником, без обращения в суд.

    Установив фактические обстоятельства и применив вышеуказанные нормы, суд пришел к выводу, что организация правомерно включила спорные выплаты в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. При этом ссылка налоговой инспекции на факт прекращения трудовых отношений с работником на момент осуществления спорных выплат при данных обстоятельствах не препятствовала организации включить их в состав внереализационных расходов.

    Ранее в Постановлении от 21.12.2017 № Ф09-7394/17 по делу № А60-13438/2017 АС УО признал недействительным решение налогового органа при следующих обстоятельствах. Инспекция выявила завышение убытков при исчислении налога на прибыль, выразившееся в неправомерном включении в состав внереализационных расходов сумм компенсации морального вреда при выявлении у работников предприятия профессионального заболевания. Однако суд признал, что затраты организации на компенсацию своим работникам морального вреда, причиненного профессиональным заболеванием, правомерно отнесены к внереализационным расходам, так как в силу закона работодатель обязан компенсировать работникам как ущерб, причиненный их здоровью, так и моральный вред.

    Выплаты и компенсации при производственной травме в 2020 году: последние нововведения

    Несмотря на постоянный контроль за соблюдением техники безопасности, на предприятиях нередки несчастные случаи, приводящие к травме работника.

    Читайте также:
    Решение единственного участника о смене юридического адреса: образец 2020

    Понятие травмы на производстве

    Государство на законодательном уровне гарантирует работнику выплаты в связи с производственными травмами.

    В это понятие входят увечья и заболевания, приведшие к временной или постоянной потере трудоспособности, если они возникли в момент выполнения рабочих обязанностей, в частности:

    1. во время пребывания на рабочем месте или перерыва;
    2. при нахождении в транспортном средстве, принадлежащем предприятию, если работник выполнял указания руководства;
    3. на пути следования к месту работы или домой на служебном автомобиле;
    4. в период командировки;
    5. при ликвидации аварии на предприятии.

    Причины травматизма на производстве чаще всего связаны:

    • с нарушением правил по технике безопасности;
    • нарушениями при работе с техническими средствами;
    • случаями халатного отношения к своим обязанностям;
    • отсутствием у сотрудника необходимой квалификации;
    • нерегулярностью проведения технических инструктажей.

    Разновидности травм

    Различают травмы бытовые и производственные, легкие и тяжелые.

    Прокол ноги шурупом — распространённая травма на стройке

    К легким производственным травмам, при которых положены выплаты, относят:

    1. небольшие ушибы и растяжения;
    2. переломы легкой степени;
    3. сотрясения мозга;
    4. легкие ожоги или обморожения.
    • переломы с серьезными осложнениями;
    • большая потеря крови;
    • серьезные патологии внутренних органов;
    • повреждения головного мозга с осложнениями на органы зрения или слуха;
    • сильные ожоги различной этиологии;
    • нарушения нервной системы;
    • профессиональные заболевания, которые могут стать причиной потери трудоспособности.

    При наступлении несчастного случая действия руководства заключаются:

    1. в оказании неотложной помощи пострадавшему;
    2. фиксации места происшествия с помощью фото или описания;
    3. создании комиссии для расследования происшествия;
    4. составлении протоколов описания места, где произошло событие;
    5. снятии показаний свидетелей;
    6. оформлении акта о произошедшем несчастном случае;
    7. отправке сообщения в ФСС в течение суток о происшествии;
    8. получении медицинского заключения о характере травмы.

    Если в медицинском заключении повреждение признано тяжелым, к расследованию подключаются также:

    • трудовая инспекция;
    • муниципальные органы;
    • прокуратура;
    • профсоюзы.

    Сроки расследования составляют для легких травм – 3 суток, для тяжелых – 15 суток.

    Виды выплат

    Компенсация пострадавшему назначается на основании:

    1. акта о несчастном случае, имевшем место на производстве;
    2. больничного листа, в котором указан код производственного травматизма – 04.
    Читайте также:
    Что такое АУП - административно управленческий персонал организации

    Согласно законодательству, компенсации делятся на несколько категорий.

    • из средств Фонда социального страхования, куда поступают взносы за травматизм;
    • средств предприятия, где произошел несчастный случай.

    Выплаты от ФСС при производственной травме включают:

    1. оплату временной нетрудоспособности со 100-процентным возмещением зарплаты по больничному листу независимо от трудового стажа;
    2. ежемесячные страховые выплаты;
    3. единовременную материальную поддержку.

    Сроки получения выплат:

    • пострадавший получает ЕДВ не позже месяца после ее назначения;
    • если пособие предназначено родственникам погибшего, срок выплаты сокращается на две недели;
    • страховые выплаты производятся каждый месяц, в день выдачи зарплаты, до восстановления трудоспособности гражданина.

    Выплаты от работодателя при производственной травме состоят:

    1. в компенсационных средствах на лечение и реабилитацию, транспортировку пострадавшего;
    2. оплате отпуска, необходимого для восстановления здоровья;
    3. материальной помощи, если она предусмотрена коллективным договором;
    4. компенсации за моральный вред, величина которой определяется по соглашению сторон или в судебном порядке.

    Если комиссия признает полученные повреждения легкими, в качестве источника выплат берутся активы организации.

    Выплата пострадавшему от производственной травмы

    Сотруднику, пострадавшему в результате несчастного случая, должен быть возмещен также потерянный заработок за время лечения и реабилитации.

    Методика расчета

    Если произошла производственная травма, выплаты и компенсации в 2019 году составляют:

    • максимальный размер ЕДВ – 100512,29 руб.;
    • предельная величина ежемесячного пособия – 77283,86 руб.;
    • сумма ЕДВ для семьи в случае гибели человека – 1 млн. руб.

    Размер страховой выплаты рассчитывается по формуле:

    Рк = (Пм / Дн) * Дб, где:

    • Рк – сумма компенсации;
    • Пм – максимально установленная государством величина пособия;
    • Дн – период нетрудоспособности в днях;
    • Дб — число дней по больничному листу с учетом надбавок и премий.

    Для расчета пособия по временной нетрудоспособности берется средний дневной заработок за два года.

    Он равен частному от деления заработанной за этот период суммы, включая всю сумму доходов, на количество календарных дней (730).

    Далее полученное значение умножается на количество дней, в течение которых пострадавший находился на больничном.

    Оказание первой помощи при производственной травмы

    Если средняя зарплата сотрудника меньше МРОТ в регионе, она доводится до минимального значения. С пособия удерживается НДФЛ.

    Читайте также:
    Профессиональное выгорание - причины, последствия, факторы риска

    Величина единовременной страховой выплаты при производственной травме определяется степенью утраты гражданином профессиональной трудоспособности и максимальной суммой, установленной на данный календарный год.

    Степень утраты профессиональных навыков выясняется путем исследования общего состояния организма пострадавшего, на основании чего составляется заключение МСЭ.

    1. работнику, потерявшему трудоспособность;
    2. родственникам в случае его гибели.

    Если комиссия по расследованию признала вину потерпевшего в наступлении несчастного случая, сумма помощи будет уменьшена, однако не больше чем на 25%.

    Действия пострадавшего

    При получении увечья на рабочем месте пострадавшему следует:

    • немедленно уведомить о происшествии руководителя предприятия;
    • обратиться за медицинской помощью;
    • по окончании лечения сдать работодателю больничный лист для оплаты;
    • обратиться в отделение ФСС для оформления выплат по потере трудоспособности при производственной травме.

    В пакете документов для предоставления в ФСС должны быть:

    1. заключение комиссии с итогами расследования;
    2. больничный лист;
    3. трудовой договор;
    4. справка о доходах за последние 2 года;
    5. документы об инвалидности, если присвоена группа;
    6. заявление на предоставление выплат;
    7. документы, подтверждающие сумму расходов на лечение;
    8. программа реабилитации, составленная и утвержденная медицинскими специалистами.

    На рассмотрение документов и принятие решения отводится 10 дней.

    Заключение

    Законодательство РФ наделяет каждого официально трудоустроенного гражданина правом на получение выплат после производственной травмы.

    Их величина и продолжительность зависят от состояния пострадавшего и устанавливаются только после проведения медицинской экспертизы.

    Она должна подтвердить бесспорную связь между страховым случаем и утратой трудоспособности работника.

    Видео: Сколько денег можно получить за производственную травму с работодателя

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: